废弃的水库在诉说……（唠唠农家嗑）

　　郑有义

　　上世纪70年代初，农村老家的屋子不远处有一小型水库，虽仅有十几亩水面，却挡着上游突发的“牡牛水”，调解着库下几十顷稻田和旱田。夏日，也是芳草萋萋，鱼肥水美的，营造了一方小气候。后来，听说包给个人，承包人开始“卖水”挣钱了。再后来，听说有一年发水把大坝冲垮了，承包人修不起，不修了。及至去年回家却看到，水库已干涸，原水

　　实际上，类似这些农业基础设施的破败，农田基本建设的匮乏，在农村时常可以感受得到。在早些年有农业基础设施的地方，颓败的塘坝、废弃的机井、残破的沟渠，不时可见；由于生产方式的粗放，单纯使用化肥和大量滥施化肥，造成有机质匮乏，土壤生物活性和保肥、保水能力降低，土壤可塑性、缓冲性、抗逆性减弱，土壤严重退化。一些农村的农业生产条件不断恶化。

　　近年来，我国一些产粮区的总产量、单产和人均占有量连续下降，粮食综合生产能力也不稳定，其主要原因除了耕地面积减少等因素外，同样在于农业的积累不足，农业基础设施陈旧，导致抗灾能力减弱。国家统计局的统计数字表明，2003年，国家财政用于农业的支出占财政支出比重为7.12％，而有限的投资，又主要用于大的江河治理和大的农业设施项目，小型农业设施建设则主要靠农民的集资和投工投劳，使小型农田水利基本设施建设等实际处于停滞状态。

　　“三农”问题的核心是农业生产力的稳定发展，只有高度重视对农业和农村的资金投入，大幅度增加农业积累，不断加强和巩固农业基础设施建设，才能夯实农业可持续发展的基础，才能形成农业生产的良性循环。

　　大型农业基础设施建设包括大中型水库的建设和疏浚，农业防护林的建设，林网改造，水利防灾减灾建设等。各级政府部门要加大对这些大中型项目的资金投入，加厚农业宏观积累，提高农业生产抵抗较大自然灾害的能力。

　　同时，要从农村取消义务工和积累工制度的实际出发，积极动员和引导农民投工投劳，自发建设小型农田水利设施，开展小流域治理、河渠整治、雨水集蓄、改水改厕和秸秆气化等各种小型设施建设，并给予适当补助，只要引导得法，组织得当，措施得力，农民是有积极性的；要创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制，做到建设、管理、使用、保护一体化、效益最大化。

　　《人民日报》 (2005年09月18日 第五版)