牵住增收的“牛鼻子”

　　本报记者　戴鹏

　　曾负债8亿元、一度位居全省倒数第十八名的开封县，2004年综合经济实力在全省109个县（市）排序中前移了11个位次。奥妙何在？

　　河南省统计部门新近发布的报告称，曾一度位居全省倒数第十八名的开封县，2004年

　　“啥事就要选对路子”

　　2003年，按照河南省新的考核排序体系，开封县的排名倒退了38位。县委书记谷建国、县长于吉良感到了从未有过的压力。排名位次的倒退暴露了开封县的一个弱点，那就是农民增收缓慢。

　　记者了解到这个农业大县的家底：经济总量小得可怜，而且背有8亿多元的财政和其它外债。去年初，县机关办公电话交不起钱一半都停机了。

　　正当开封县干部愁眉不展的时候，一封农民的来信让他们茅塞顿开。这封信的主人李新旺说他有养牛技术，想申请一笔贷款。李新旺的信，让开封县领导悟出发展养殖农民可以摆脱知识结构和资金投入等制约因素，不正是农民增收的快速通道吗？不出三天，由县长于吉良担保的20万元贷款送到了这位农民手中。如今的李新旺已经成了县里小有名气的养牛专业户。县里将他的养牛经验推广后，农民对畜牧养殖业的积极性越来越高。县信用社的统计表明，今年上半年，他们向农户发放贷款是2003年和2004年的总和。

　　“啥事就要选对路子。”县委书记谷建国对记者说。要让农民增收，必须要有符合现在农村情况和农民发展的路子。

　　乘势而上。今年20个乡、镇（场）各新建一个规范化畜禽养殖小区；以祈福奶业有限公司为龙头，带动开封县奶业的快速发展；以安康奶业公司为龙头在杏花营镇建成一个标准化的托牛所，使全县标准化畜禽养殖小区总量达到25个；完成3家以上无公害畜产品产地认定。保证重大动物疫病防治储备金不少于30万元，使全县畜牧养殖业真正形成企业带基地、基地连农户的格局。

　　“路选准了，就要一步一个脚印走出个样儿”

　　谷建国说：“路选准了，就要一步一个脚印走出个样儿。”

　　一家一户搞畜牧养殖，防疫是大难题。开封县注重饲料生产管理和畜产品安全，对全县饲料行业进行全程监督，并加快建立和完善畜禽良种的繁育、推广体系，积极引进繁育国内外优良畜禽品种，加快胚胎移植和人工授精等高新生物技术的应用，加快品种改良步伐。同时抓好运销组织和农民经纪人队伍建设，形成与生产加工相适应的销售队伍。

　　为进一步营造宽松的畜牧业发展环境，县农行、信用社要安排5000万元的信贷资金，重点支持规范化养殖小区建设，每建成一个规范化养殖小区，金融部门优先解决贷款200万元。杜绝任何部门在农户建养殖场时乱收费用。

　　县财政为确保畜牧项目配套资金和重大动物疫病防治所需经费足额到位，安排了35万元资金，作为畜牧业生产贷款贴息专项资金，用以奖代补的方式，加大对养殖小区的扶持力度，建一个奶牛（肉牛）规范化养殖小区县财政以奖代补10万元；建一个养殖小区补10万元；建一个养猪规范化小区补6万元；建一个养鸡规范化小区补5万元；建一个挤奶站补8万元，还鼓励在职人员兴办规模养殖企业。

　　记者在开封县农村看到，各乡村畜牧养殖小区建设如火如荼。目前全县规模饲养场达270余个，比去年底增120余个。全县有规模养殖户2300户，比去年底增加近400户。

　　“让闲着的劳力外出挣钱反哺养殖业”

　　县长于吉良说，“要让劳务输出和养殖业一起转动，让闲着的劳力外出挣钱反哺养殖业。”去年他们组织农村剩余劳动力赴新疆摘棉，人均收入1500元以上。两个月的摘棉收入，可以抵一户一年农业的纯收入。目前，全县已形成了县、乡、村三级劳务输出服务网络。输出劳动力13.8万人次；培训5.9万人次，其中技能型培训2.1万人次，创劳务收入4亿多元，有效地反哺了养殖业。

　　为形成发展养殖业的合力，今年以来，招商引来了面粉、饲料加工等企业20多家，总投资额5亿多元，目前在建企业13家，到位资金2亿多元。饲料和农副产品深加工企业的兴建，大大降低了养殖业的生产成本。

　　县畜牧局长曹自亭算了一笔账，一头奶牛一年的纯利润是4000元，一头肉牛的纯利润是1000元，一头猪的纯利润是200元，一只羊的纯利润是120元。“所以，这是脱贫的好途径，富民的好工程。”

　　据统计，今年上半年开封县牛存栏19.5万头，比去年同期增长20％；猪存栏59.7万头，比去年同期增长37.94％；羊、家禽均有大幅度增长。全县畜牧业产值占农业总产值的比重达到45％，规模养殖占养殖业的比重达到50％以上。

　　《人民日报》 (2005年09月18日 第六版)