如何留住“孔雀”

　　近年来，随着“教育市场化”、“教育产业化”、“教育商业化”的加剧，义务教育的师资队伍阵脚大乱，许多农村贫困地区公办的义务教育学校的优质教师，纷纷飞往经济发达地区或当地私营民营学校。“孔雀东南飞”、“孔雀城里飞”、“孔雀民营飞”，就是对这种状况的形象比喻。而且，这种现象愈演愈烈，导致社会教育资源配置严重失衡失公，农村义务教育惨遭严重冲击，不少中小学师资尤其是骨干教师力量越来越薄弱贫乏，有些农村学校甚至难以开课，不得不聘用临时人员应付。譬如江苏苏北某欠发达市，近5年流失1000多名

　　其实，我们没有理由，也不应该责怪教师的“思迁”和“不安份”。俗语说，人往高处走，水往低处流。向往良好的工作环境，向往优厚的工资待遇，乃人之本性使然，教师也有选择优越一些生活的权利。他们“东南飞”、“城里飞”、“民营飞”，悉可理解，无可厚非。问题在于，我们要如何想办法留住“孔雀”，让他们不想再飞走。这对于我们的政府来说，是完全应该做到的，也是完全能够做到的。其良策就是，加大义务教育投入，实施政策倾斜，实行强力支持。愚以为，首先和基本的，需要做到两条。

　　一是，义务教育领地禁绝“市场化”、“产业化”、“商业化”，实行国家公办“一统”办学。近年来，一些地方“效率优先，不要公平”，“一切向钱看”，逃避义务教育的法律责任，违背办学育人的宗旨，肆意糟蹋公共教育资源，为民间资本冲击义务教育大开绿灯，或活生生地将公办学校质变为“公办民助”、“民办公助”、“国有民办”、“国有民营”，或干脆彻底卖给私人摆弄，或大肆批准新办私营民营学校，致使各类唯利是图的“贵族学校”如雨后春笋般的丛生。这些学校以豪华的条件、超高的收费，吸纳富家子弟生源，以高出普通公办学校教师工资数倍、十数倍的畸高待遇为诱饵，大挖公办学校的优秀师资人才，义务教育受其冲击、遭其破坏也就必然和在所难免了。

　　《教育法》规定，公民依法享有平等受教育的机会。义务教育本不该有“贵族教育”与“平民教育”之分。所谓的“贵族教育”，是对“教育公平”的极大破坏，也不利于中小学生的健康成长。不管是从稳定教师队伍，还是从落实教育宗旨，还是从其他方方面面的利弊分析，义务教育都必须对民间资本说“不”，禁止私营民营。当然，我们欢迎国内外境内外各界人士捐资支持义务教育，多多益善。但前提应该是，受资助的对象只能是各级政府，个人出资兴建的学校，也须交由地方政府管理。一句话，各类义务教育的学校，都必须是非盈利性的。

　　禁止义务教育私营民营，就是要实行义务教育国家“包干制”。《义务教育法》规定：“国家实行九年制义务教育。”这就意味着，强制性的九年制义务教育，是国家应尽的责任。有能力尽的也要“尽”，能力不足的想办法也要“尽”。建国已50多年，改革开放已20多年，现有的国力应该说是完全有能力承担义务教育。发达国家教育经费占国民生产总值的4％，而我国的教育经费占GDP还不足3％。据3月2日《中国青年报》介绍，全世界170多个国家都做到了“免费义务教育”，其中连一些人均GDP只有我们三分之一的国家都做到了，连柬埔寨、越南、孟加拉这样的发展中国家都做到了。我们没有理由做不到！我国在农村实行免费的义务教育，不是政府财力够不够的问题，而是政府支出优先的问题。

　　二是教师工资全额优先发放，对农村学校教师实行优惠激励政策。多年以来，一些地方的农村教师，尤其在贫困地区，拖欠工资成了寻常事，有的常年仅能领到六七成工资，而且还要被经常卡扣，最多最常见的是地方种种“政绩工程”的集资捐款。例如江苏徐州某县，一位教师一年要“捐”出去2000多元，相当于本人工资的20％多。还有“反激励”的“土政策”，在不少地方，相同教龄、职级的教师，乡下的要比县城的每月少拿一二百元。如此低寡不公的工资待遇，再加之相对艰苦的生活环境，哪个“孔雀”不思飞，除非脑子有病。

　　“孔雀东南飞，五里一徘徊。”这何尝不是外“飞”的教师们的心理呀！其实，对于他们来说，外面的世界很精彩，外面的世界也很无奈。他们一般“土生土长”，多数当地安家，谁个善一善二甘愿离乡背井？今年五一长假，笔者与多个外飞探家的“孔雀”交流时，他们无不长嘘短叹，曰：“都是生活所迫，离家的日子不好过呀！”所以，只要政府对农村教师实行了相应切实的政策倾斜，不仅能够留住“孔雀”，而且还可以把飞出去的“孔雀”再招回来。一要确保工资足额按时发放，并杜绝任何名义的集资捐款；二要对乡下教师实行优惠，工资待遇加发10％至20％。其实，这也是理所应该的，机关干部下乡出差或蹲点可是都有补助的，教师为什么就不应该享受？

　　作者：网友：石飞