新疆统一战线工作巡礼

　　新疆维吾尔自治区成立50年来，统一战线工作在维护新疆稳定、促进新疆发展中发挥了重要作用。

　　50年来，新疆统战工作始终坚持围绕中心，服务大局，紧密结合新疆实际，创造性地贯彻党的统一战线的方针政策，为在各个历史时期党的中心任务的完成发挥了法宝作用。在民主改革和对工商业的社会主义改造中，在宗教制度的改革中，在进入社会主义建设的历史

　　发挥统一战线优势，为维护社会稳定服务

　　新疆是多民族，多宗教地区，战略地位重要，稳定压倒一切。为维护自治区稳定大局服务，是新疆统战工作的一项重要任务。当前新疆政通人和的大好形势，其中也包含了统一战线广大成员所发挥的重要作用。自治区各级党委、政府把做好宗教工作作为维护新疆长治久安的一项重要措施来抓，把做好宗教工作作为统战工作的重中之重，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加大了宗教人士的思想和队伍建设的力度，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线，始终坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，维护了宗教活动的正常秩序，保持了自治区宗教界的稳定，为维护自治区的稳定作出了应有的贡献。

　　——党的宗教信仰自由政策得到全面贯彻落实。各族人民宗教信仰自由的权利得到充分的尊重，正常的宗教活动依法受到保护。在多数群众不信教的地方注意尊重和保护少数信教群众的合法权益，在多数群众信教的地方注意尊重和保护少数不信教群众的合法权益，使信教群众和不信教群众团结起来共同致力于社会主义现代化建设事业。

　　——宗教事务管理基本纳入法制化、规范化轨道。建立健全了宗教事务管理网络，为依法管理宗教事务提供了组织保证；国务院颁布的《宗教事务条例》和自治区一系列有关宗教方面的政策法规、规章制度为依法管理宗教事务、规范宗教活动提供了政策和法律依据；各级宗教工作部门实施有效管理，宗教人士和信教群众依法进行宗教活动的自觉性不断增强，非法宗教活动的发生率大大降低。

　　——培养培训爱国宗教人士队伍成效显著。近年来，自治区进一步加大了宗教人士队伍建设力度，确定了分三个层次加强爱国宗教人士队伍建设的工作机制；一是对现有伊斯兰教教职人员进行集中培训，每四年轮训一次，长期坚持进行。从2001年开始，由自治区负责对全区主麻清真寺的8000名伊玛目、哈提甫进行培训，每年培训2000人，其余2．1万名宗教人士，由各地州市负责培训，第一轮培训到2004年底顺利完成，第二轮培训已于今年3月开始。二是有组织、有计划地依靠爱国宗教人士带培塔里甫（徒弟），培养基层爱国宗教人士接班人，目前正在积极稳妥地进行。三是自治区举办培训班，培训中青年爱国宗教人士骨干，以解决我区宗教界代表人士接班人问题，现已举办三期，培训了150人。

　　组织爱国宗教人士到内地发达地区参观考察，是我区近年来培训爱国宗教人士的一个重要举措。在中央有关部门的大力支持和帮助下，在兄弟省、市的积极配合下，截至目前，新疆已组织了15批452名宗教人士赴内地参观考察。

　　——爱国宗教团体发挥了积极作用。各级党委和政府支持爱国宗教团体按照各自的章程自主开展教务活动。各爱国宗教团体坚持“三自”方针和独立自主自办的原则，在培养培训宗教教职人员，开展爱国主义教育，编写《卧尔兹选编》，组织卧尔兹演讲、诵经比赛，指导教务，开展宗教事务的交流、交往方面发挥了积极作用，成为党和政府团结、教育宗教教职人员和信教群众的桥梁、纽带。

　　——积极引导宗教与社会主义社会相适应方面取得新的进展。在引导宗教与社会主义社会相适应方面，通过鼓励和支持爱国宗教人士努力挖掘和发扬宗教中的积极因素、对宗教教义做出符合社会进步要求的阐释，在伊斯兰教界开展“解经”工作，开展“双五好”（“五好”宗教人士、“五好”宗教活动场所）评选表彰活动，引导和扶持宗教人士带头科技致富，支持宗教界开展社会公益事业等方式，对引导宗教与社会主义社会相适应工作进行了积极有益的探索，取得了显著成绩。

　　——党同宗教界的爱国统一战线不断巩固和发展。对爱国宗教人士政治上关心，生活上照顾，是党的统战政策的重要内容，也是自治区统一战线工作长期坚持的一项政策。自治区还增加了宗教人士的生活补贴，扩大了补贴面，使全区70％以上的爱国宗教人士享受了生活补贴。广大爱国宗教人士在贯彻执行党的宗教政策和政府有关法规，维护民族团结、反对民族分裂、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面与党和政府同心同德，积极配合党和政府做好信教群众的工作，发挥了重要作用。对有代表性的爱国宗教人士在政治上作了安排。我区宗教人士在县以上各级人大、政协、宗教团体和群众团体担任职务的有1316人，其中担任政协副主席的55人；在州（市）政协担任副主席的7人；在县以上宗教团体担任职务的2700人。还有不少人担任各级人大代表。目前，在各级人大、政协担任职务的宗教界人士1800多人。

　　发挥统一战线优势，为促进经济发展服务

　　多年来，统一战线充分发挥智力、人才荟萃，社会联系广泛，海外关系众多的优势，动员和组织统一战线方方面面的力量，开展咨询服务、智力扶贫，参与国企改革、安置下岗职工再就业，捐资助学，兴建希望学校，为招商引资牵线搭桥等，在为促进自治区经济建设服务中发挥了独特作用。

　　——自治区各民主党派发挥自身优势和特点，采取各种方式开展智力支边、扶贫帮困、咨询服务等社会服务活动。各民主党派有16个固定扶贫点，近年来捐款捐物达150多万元。在协调关系、化解矛盾、维护社会稳定方面也做了大量卓有成效的工作。

　　——光彩事业特色鲜明、成效显著。自治区光彩事业促进会1995年成立以来，开展了一系列活动。据不完全统计，到目前为止，实施光彩事业项目246个，计划投资91．8亿元，到位资金63．98亿元，培训人员14296人。非公有制经济人士为社会公益事业捐赠款物2．26亿元。为引导非公有制经济人士积极参与南疆地区扶贫开发，从2001年起由自治区党委统战部、自治区人民政府扶贫办、自治区工商联组织民营企业开展了富有新疆特色的“光彩事业南疆扶贫活动”，已组织两批十多家民营企业到南疆进行实地考察，对有关项目进行了洽谈，部分项目已开始实施。

　　发挥统一战线优势，推进民主政治建设

　　充分发挥统一战线在新疆社会主义民主政治建设中的重要作用，必须做好同民主党派、无党派人士的团结合作工作。自治区党委特别强调，虽然新疆是少数民族地区和边疆地区，民主党派只在少数几个城市发展成员、建立组织，和内地相比，成立组织晚，成员数量少，但决不能因此就忽视民主党派工作，不重视发展与民主党派以及无党派人士的合作关系。自治区始终把做好民主党派工作作为事关坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大问题，从讲政治的高度，从发展社会主义民主政治，建设中国特色社会主义伟大事业的高度，把多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好，推动政治协商、民主监督的制度化、规范化，对加强自治区社会主义民主政治建设起到了重要的作用。

　　——参政议政、民主监督的内容更丰富，范围更广泛，成效更显著。民主党派发挥各自优势，整合人才资源，开展联合调查研究，对自治区的经济发展、社会稳定和社会进步积极建言献策。2003年经自治区党委同意，自治区党委统战部组织了30名民主党派、无党派人士参加的调研组，对南疆少数民族教育和北疆畜牧业发展问题进行考察调研，提出了重要的意见建议，受到自治区领导的好评。各民主党派区委会把参政议政作为重中之重来抓。自2003年自治区人大、政协换届以来提交“两会”的议案、提案共264件，内容涉及物质文明、政治文明、精神文明建设的方方面面，其中有10件受到新闻媒体关注并进行跟踪报道，如民建新疆区委会“关于旅游线路建设”的提案引起了自治区的高度重视，已列入自治区重点工程，并集资7亿元投入建设。目前，全区民主党派成员中有46人担任各级人大代表，214人担任各级政协委员。有近100名民主党派、无党派人士在监察、检察、教育、审计、税务、国土资源、人事等行政司法部门担任各类特约人员。有关部门还邀请民主党派成员、无党派人士参加行风评议和反腐败督查工作。民主党派、无党派人士发挥参政议政、民主监督作用的舞台更为广阔，渠道更为多样。

　　——党外干部的培养、选拔、使用工作有了新的进展。近年来，一批党外干部走上了州、县（市）政府部门领导岗位，一大批党外代表人士在全国和自治区人大、政协及工商联等人民团体作了政治安排。目前，在自治区政府部门安排党外副厅长4名；在7个州、市中，安排党外副州长3名、州长助理1名；在99个县（市、区）中，安排党外副县（市、区）长34人，占全疆县（市、区）的三分之一。同时，在自治区人大安排党外副主任2名、党外常委6名、党外代表154名；自治区政协安排党外副主席3名、党外常委57名、党外委员268名。7个州、市人大安排党外副主任3名、党外常委15名、党外代表671名；7个州、市政协安排党外副主席15名、党外常委146名、党外委员922名。99个县级人大安排党外副主任9名、党外常委122名、党外代表4960名；96个县级政协安排党外副主席99名、党外常委784名、党外委员5676名。全国政协中安排新疆党外委员21名，党外常委2名。全国人大中安排新疆党外代表11名。

　　发挥统一战线优势，为促进祖国和平统一作贡献

　　对台工作和海外统战工作是新时期统战工作的重要内容。为了适应新时期统战工作的需要，自治区成立了对台工作机构，成立了台湾同胞联谊会、海外联谊会、黄埔同学会、台资企业发展促进会等社会团体，以各种形式开展对台对外宣传、交流和咨询服务等活动，加深了自治区与港澳台地区的相互了解和交流，对促进祖国和平统一产生了积极的影响。

　　——加强对台经济、对台交流交往和对台宣传工作。组织经贸考察团赴台考察，与台湾工商界人士进行座谈交流，介绍新疆经济发展情况，建立沟通与合作的渠道。多次对台商在我区投资的企业进行调研，了解企业发展中的问题，帮助企业排忧解难。随着改革开放的不断深入和两岸关系的不断发展，台湾同胞来新疆探亲、旅游、交流、考察、经商已达30余万人次。自治区有关人士应台湾相关单位的邀请，赴台进行文化、学术、经济等多项领域交流与考察的有300多个项目、2000余人次，因私赴台探亲的人员不断增加。

　　——海外统战工作不断发展。新疆于1992年成立了新疆海外联谊会，为开展海外统战工作开辟了新的渠道。海外联谊会充分发挥自身优势，加强与海内外的交往，先后接待了来自台湾、香港、澳门和南非、日本、美国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、沙特等国家和地区的各界人士700多人次，与30多个国家和地区的华侨华人、社团组织建立了联系。引来捐款、捐物600多万元，为新疆医科大学建立了“树华电子智源中心”，建设了三所希望小学，一所中学和一所幼儿园。

　　近年来，根据新疆实际，加大了对中西亚地区华人、华侨统战工作的力度。采取“走出去、请进来”的方式，积极开展中西亚地区的海外统战工作。在中央有关部门的支持和配合下，自治区四次组团前往中西亚地区的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土耳其以及俄罗斯、德国等国接触华人、华侨及社团，宣传了祖国和新疆的发展变化，宣传了党的民族、宗教政策，结交了朋友，增进了相互之间的了解，为进一步做好海外统战工作打下了基础。

　　党的领导是新疆爱国统一战线不断发展壮大的根本保证

　　加强党对统战工作的领导，是做好统战工作的根本保证。自治区党委高度重视统战工作，常委会议经常听取统战工作汇报，研究统战工作中的重大问题，制定政策措施，部署安排工作，主要领导率先垂范，亲自带头做统战工作。为了加强对统战工作的领导，自治区和各地州市、县（市）都相继建立健全了统一战线工作机制，成立了统战工作领导小组，研究和协调解决统战工作中的重大问题。各级统战部门作为党委主管统一战线工作的职能部门，担负起了协调、督促和检查本地区统战工作的重要职责。各有关部门大力配合支持统战部门的工作，形成了全党全社会重视统战工作的良好氛围，推动了自治区统一战线事业的蓬勃发展。:（责任编辑：高毅写信）

　　作者：（新疆日报　通讯员辛统宣