超编200多人乡镇60余个 河南“消肿”下猛药

　　超编200多人乡镇60余个 河南消肿下猛药

　　今后，河南乡镇党政机关、事业单位将全部实行竞争上岗。分流人员必须离岗，不能与在职人员混岗，更不能轮流上岗，严禁编制混用和轮岗分流。上岗、分流人员必须公示。这是记者在日前召开的河南省深化和完善乡镇机构改革电视电话会议上了解到的。

　　截至2004年底，河南2100个乡镇总编制数16.21万名，实有人员30.23万人，超编86.5％，平均每个乡镇超编66.8人，超编200人以上的乡镇就有60多个，最多一个居然超编400多人。

　　河南省政府决定下“猛药”给乡镇机构“消肿”。乡镇行政编制和事业编制坚持原定数额不变，5年内只减不增。乡镇行政机关、事业单位满编后，不准增加新的工作人员。乡镇事业单位管理性职能收归政府，生产经营性业务引入市场，采取政府购买服务等形式，变“养人”为“办事”。

　　为杜绝“分而不流、流而不走”现象，河南乡镇党政机关、事业单位实行竞争上岗。分流人员不能与在职人员混岗，更不能轮流上岗。乡镇行政事业单位人员定编定岗，对乡镇非正式人员，凡临时借调、临时聘用的，凡未经组织、人事、编制、财政、劳动保障部门办理正式手续的，凡利用假身份、假证明、假手续等弄虚作假的，一律清退。

　　乡镇事业单位分流的正式在职人员，可纳入职工基本养老保险；对分流人员中自愿辞去公职并与原用人单位终止劳动关系进行身份置换的，给予一次性补偿，并纳入当地城镇企业职工养老保险范围；未就业的乡镇行政事业单位分流人员，可按规定享受再就业优惠政策。

　　这次乡镇机构改革，除精简人员、编制和领导职数外，还要对一些辖区人数达不到规定标准的乡镇进行撤并。每撤并1个乡镇，省财政一次性向县级财政补贴50万元。本次乡镇机构改革将于今年年底前基本完成。(《人民日报》2005年09月19日第十版/记者王明浩)（责任编辑 郑剑峰）