防灾贵在全民防御

　　浙江玉环县是全国13个海岛县之一，也是台风经常光顾的地方。据资料记载，自解放以来，玉环县平均每年受台风影响或台风登陆4次，曾发生过一次台风死亡50多人的记录。

　　今年夏季，玉环遭受了3次强台风的袭击。台风“麦莎”就在玉环县干江镇登陆；“海棠”在玉环造成平均降雨量325.5毫米，最高达503.4毫米，而此前的纪录为348.4毫米；“卡努”过境时，最大风力达13级以上。但是，3次强台风袭击玉环时，全县没有一个人因台风

　　建房时就要有防台意识

　　记者注意到，玉环人造的房屋，显得特别结实。县建设局副局长张伟华道出了其中的秘密：玉环人建房，不管软、硬地基均打桩，层层浇圈梁，屋面都采取现浇办法。

　　在芦浦镇江家村，65岁的居民吴立敬正在造二间二层简易房，两间房都浇了圈梁。他说：“浇一层圈梁，需两三千元左右。就是借钱来造，也值，人住在里面安心，台风来了也不怕。生命总比钱更重要。”为了让群众在建房时有防台风的意识，除了政府带头，从1996年开始，县有关部门还对没有按要求建房者予以一定的处理。

　　玉环县有20多万名外来农民工，他们大多不了解台风的危害性，住的地方条件又比较差。每年4月15日进入汛期后，县里就发动各种媒体宣传防台知识，让所有群众都知道如何应对各类台风。特别是对外来农民工，更是充分宣传。

　　从去年开始，玉环县开始在原有外来民工之家的基础上，兴建专供外来农民工居住的新民小区，“档次更高，设施更全，抗台能力更强”。新民小区至今已落成9处，面积达20多万平方米，还有17处正在筹建。记者在白岩新民小区看到，一幢高6层、建筑面积5500平方米的楼房已经结顶，房间里卫生洁具齐全，一间标房一般安排住4人。对于还未入住新民小区的农民工，县里则要求企业主、出租房主在台风来临时负责将他们转移到安全地点，并负责食宿。

　　构筑一张立体防御网络

　　翻开玉环县的防台风预案，记者清楚地看到，水库、海塘、渔船、网箱、重点工程、地质灾害点等，全部标得很详细。人员怎么撤，撤到哪里，由谁负责，规定得非常明确。

　　根据防台预案，县四套班子领导在接到通知后，必须赶到一线靠前指挥；部委办局、乡镇、村居和企业的领导，都须按各自的职责坚守岗位。同时，灵活便捷的电视会商系统直通各乡镇，还有总数为2900人的62支公安、民兵应急分队随时待命。精心构建一张由县委、县政府至村居和企业组成的立体防台网络，是玉环提高防台能力的重要保证，也使他们在台风来临前从容镇定，尽力减少灾害造成的损失。

　　修水利建集中供养点

　　41公里长的21条标准海塘，成为保障玉环人安全的生命线。即将完工的漩门二期工程，不仅减少一线海塘29公里，使防洪标准从5年一遇提高到50年一遇，还对清港、楚门的城市防洪等起到了有效的调控作用。

　　“只有彻底消除隐患，才能确保群众的生命财产安全。”分管防汛抗旱工作的副县长陈明迪说。正是基于这样的思路，玉环县从2002年到去年底，累计投入4100多万元，疏浚河道161.3公里，整治河道7.5公里。

　　在“麦莎”台风的登陆点干江镇段岙村，记者看到村委会主任吴根法正在指挥村民修建村里的集中供养点。村民吴小兰说，这里将建25间二层楼房的集中供养点，总投资90万元，其中吴根法个人捐资20万元，主要是给村里的危房户住的。“今后遇到台风，就不用年年转移了。”像这样的集中供养点，已遍布玉环县11个乡镇。

　　《华东新闻》 (2005年09月20日 第二版)

　　作者：本报记者　杨哲华