塞黑经济呈转机

　　本报驻贝尔格莱德记者　宋文富

　　世界银行年度报告《2006年经济业务的代价》9月16日在贝尔格莱德正式发表。世界银行的报告说,对全球155个国家的调查表明,2004年在促进经济发展、增加就业岗位方面,塞尔维亚和黑山所做的改革力度最大,最为成功。在155个国家排名中,塞黑为第93位,在该地区的12个经济转型国家中,塞黑据首位,成绩最明显。

　　对企业运营、银行借贷、投资环境等情况评估,世界银行把指标分为10类,最终评议结果,10类中有8类塞黑处于领先地位,包括:公司注册、就业与解雇、履约、资产注册、信贷业务、投资者保护等。对塞黑政府的努力,世界银行给予充分肯定。

　　随着多年动乱与国际制裁的终止,近年来塞黑的经济恢复及国际贸易取得较大进展,但多年来基础设施陈旧、工艺技术落后,加上资金极度缺乏等顽疾,导致整体发展仍然十分缓慢。最突出的两个问题是:外资进入很少,失业率居高不下。据塞黑国家统计局的数字,2003年塞尔维亚的外资进入仅13亿美元,去年不到9亿美元,失业率去年达26%。据塞人民银行统计,近年来塞实际失业率早已超过30%。吸引外资、发展生产、促进就业成为塞政府最迫切的问题。

　　除了政治与社会因素,外资进入少的另一重要原因是,缺乏良好投资环境。由于塞黑法规和制度不适应现代经济的需要,加上官僚体制的手续繁杂及不按规章办事等弊病,外资缺乏安全感。为了规范市场、简化手续、吸引外资,近年来塞政府加大立法力度,去年塞议会通过的90多项法规中,有关经济的多达40多项,涉及投资保护、企业破产、保护竞争等。原先在塞黑创办公司,各种报表及审批手续平均需要51天,新规定要求所有手续15天办完,注册公司资金也由原来的5000美元降为500欧元。为增加就业,新法律还简化公司招聘员工手续。对经济纠纷案,裁决时间由原来的1028天减为635天。此外,政府还在税收等方面作出重大调整,按市场经济法则运行。

　　对世界银行的最新评估,塞政府感到振奋与鼓舞,它将增强外商投资兴趣与信心,缓解政府的就业与贫困压力。更重要的是,10月5日塞黑即将就稳定与联系协议进程开始与欧盟谈判,世界银行的报告,对塞黑此次谈判无疑大有帮助。

　　然而,世界银行专家也警告,这一报告并未涉及塞黑的宏观经济、外汇稳定及经济犯罪率等众多领域,塞黑经济运行中需要改进的地方仍然很多,特别是外贸立法、土地政策、不动产流通等方面还需要做极大努力,改革步伐不能放缓。(本报贝尔格莱德9月19日电)