非洲发展不是梦（大千絮语）

　　李锋

　　在联合国成立60周年首脑会议召开期间，联合国非洲经济委员会发表了题为《进步与挑战———千年发展目标在非洲》的最新报告，认为一些非洲国家正在逐步实现其中的关键目标，如果政策得当，更多的非洲国家将会在2015年达到千年发展目标所规定的要求。

　　联合国在2000年制定了千年发展目标，要求到2015年之前在全球实现极端贫困人口比例减半、普及小学教育、遏制艾滋病毒和艾滋病的蔓延、降低儿童死亡率、促进两性平等和确保环境的可持续发展等8项目标。这是在新千年来临之际，由全世界所有国家和主要发展机构共同展现的一幅人类发展的基本蓝图。自从联合国千年发展目标制定以来，世界各大洲190多个联合国成员国都在为实现这些目标而努力，但也有不少人对于千年发展目标能否最终实现有所怀疑，他们主要将忧虑的目光投向非洲。与世界其他地区的社会和经济发展所取得的巨大进步相比较，非洲地区的发展明显滞后，在某些地区、某些方面甚至出现倒退现象，特别是撒哈拉以南非洲地区，实现千年发展目标还面临诸多挑战。

　　然而，非洲大陆的实际情形并非如人们想象的那样悲观。这份报告认为，要全面实现千年发展目标，非洲确实需要加快发展步伐，但有迹象显示，非洲的发展正在加速，那种认为非洲停滞不前的看法是错误的。报告列举了加纳、博茨瓦纳、乌干达和布基纳法索等几个国家，认为这些国家很有可能按时完成第一项，也就是将极端贫困人口减半的目标。更多的非洲国家虽然发展相对滞后，但报告指出，如果这些国家的政府能够将千年发展目标作为确立各自发展政策的考量，那么，在减少极端贫困方面应该会取得较大的成绩。

　　报告指出，联合国千年发展目标的制定犹如催化剂，加速了非洲国家制定和推行相关发展政策的步伐。比如，非洲联盟为非洲经济发展所签署的《非洲发展新伙伴计划》，便具体体现了联合国千年发展目标的主要内容。报告列举事例证明，非洲国家在发展方面不乏成功之处。埃及、冈比亚等国由于加大了对妇产人员培训的资金支持，现在两国的产妇死亡率已经大大下降；卢旺达、津巴布韦、加蓬等国极有希望在规定期限内实现普及小学教育，即第二步发展目标。这份联合国非洲经济委员会的报告认为，北非国家将会在2015年前实现多数千年发展目标，而博茨瓦纳、卢旺达、乌干达和冈比亚等撒哈拉以南的非洲国家届时也会实现部分发展目标。

　　由于政治、历史和环境等多种因素的影响，长期以来，非洲大陆的经济和社会发展困难重重。报告认为，要克服这些困难，须加大对基础设施的投资，鼓励私有经济发展以及提高政府效率等，非洲国家正在为此而努力。非洲发展并非梦想。特别是在政局相对稳定、政府良性政治意愿不断得到强化的非洲国家，联合国千年发展目标正在逐步得以实现。

　　《人民日报》 (2005年09月20日 第七版)