个税管理办法出台

　　本报记者赖庆媚　实习生唐光蓉

　　今后，除了拥有个人履历档案外，你还将拥有一个以身份证号码为标识的个人收入档案。日前，国家税务总局颁布《个人所得税管理办法》（以下简称《办法》），对建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度，以及强化高收入者的重点管理、全员全额管理等进行了详细规定。据悉，该办法的颁布标志

　　个人收入建立档案

　　纳税人个人信息的来源及其真实度，是个人所得税征管长期以来的重点和难点。《办法》提出了要建立个人收入档案制度，实现个人收入“一户式”管理。

　　现状：代扣代缴办法很模糊按照我国现行的个人所得税法，个人所得税大部分是由单位代扣代缴，而目前绝大部分扣缴单位并没有明细申报到个人，向税务机关申报的只是一个汇总数。

　　变革：以身份证为惟一标识税务机关必须按税法规定审核扣缴义务人申报数据是否包含了支付收入所有个人的基本信息、支付收入额和扣缴税款等明细信息，以及其他相关信息。同时，税务机关还将对扣缴单位报送来的明细信息，以及自行申报纳税人申报来的基础信息、收入及纳税信息，以纳税人身份证照号码为惟一标识，建立个人收入“一户式”档案，按人对这些信息进行分类、筛选、归集、比对和分析，实施精细管理。

　　明确高收入者范围

　　同时，《办法》还首次对高收入人群的个税管理提出了细化办法。《办法》明确规定，金融、保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、房地产、高等院校、外商投资企业和外国企业、高新技术企业、中介机构、体育俱乐部等高收入行业人员，个人投资者、影视明星、歌星、体育明星以及临时来华演出人员为高收入人群，要纳入重点纳税人的范围。同时，税务部门将从收入较高、知名度较高、收入来源渠道较多、收入项目较多、无固定单位的自由职业者、税收征管影响较大等人员中，选择一定数量的个人作为重点纳税人，从而对其实施滚动的动态重点管理。

　　据市地税局所得税处相关负责人介绍，2002年，有关部门曾经规定年收入超过6万元的就叫作高收入人群，目前我市也是按照这个标准执行的。据市地税局的相关负责人介绍，目前我市大约有5000名高收入者被纳入了税务部门的重点管理范围。

　　实施全员全额申报

　　此外，《办法》也明确提出了全员全额管理概念。即在尽可能把所有个人所得税纳税人都纳入到税收管理中后，从中选取管理的重点、难点以及查实高收入个人是否足额纳税，通过对信息的汇总分析、纳税评估，避免纳税人多处分解、漏报少报收入，实现对取得应税收入个人的全员全额管理。

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　　房产税收黑洞北京两天出一个亿万富翁

　　几天前，“中国纳税百强排行榜”公布。在此次公布的“2004年度中国纳税500强企业排行榜”中，前300名内没有一家房地产企业的名字出现。不仅如此，上海、广州等城市地税部门近日公布的企业欠税名单显示，来自房地产企业的欠税占了欠税总额的八成以上。这与目前房地产业平均利润率位居国内各行业前茅的地位极不相称，有分析人士指房地产暴利下存在着巨大的税收黑洞。有人用简单算术，即以几个主要大城市房地产利润总额除以全年天数计算，北京不到两天就产生一个房地产亿万富翁，广州约三天产生一个亿万富翁。面对如此暴利，任何冷静的商人恐怕都难以自持。

　　据每日经济新闻