给超编86.5％一个说法（一吐为快）

　　据报道，截至2004年底，河南2100个乡镇总编制数16.21万名，实有人员30.23万人，超编86.5％。为给乡镇机构“消肿”，河南省政府决定下“猛药”，今后乡镇行政编制和事业编制坚持原定数额不变，5年内只减不增。满编后，不准增加新的工作人员。为杜绝“分而不流、流而不走”现象，乡镇党政机关将全部实行竞争上岗。

　　乡镇机构的“消肿”，其实是一个老生常谈的话题。温家宝总理在2003年十届人大一

　　那么，为何几年来却越“消”越“肿”，竟超编86.5％？归根到底，还在于所谓的“编制”已然失去了权威性，或许，凭着某个领导的一句话，说超就超。而每一个超编进入的人员，至少有着一份人情，说不定还是某种交易的产物。既然并无任何的约束，更无须受到制裁，于是，不超白不超，譬如，即使一个乡镇超编400人，不也是平安无事么？

　　显然，在超编的背后，必然是风气的不正，甚至有着腐败的嫌疑。因此，下“猛药”“消肿”似乎不能只着眼于今后，还要追究以前的责任。超编是怎样形成的，并如何愈演愈烈，竟然会达到超编86.5％的严重程度，应该依据有关规定，给出个说法，并有人为此承担责任。唯有这样，才能恢复编制本来应有的严肃性和权威性，才有可能防止再发生随意性的超编进人，消退的“肿”才不会重新“肿”起来。

　　《华南新闻》 (2005年09月20日 第二版)

　　作者：钱夙伟