无职有为——沙洋县农村无职党员设岗定责试点调查

　　湖北日报记者罗序文

　　“老实说，在解决‘抢田’这件事上，村里的无职党员的确起了很大作用。”10日，沙洋县沈集镇鄢岗村党支部书记李连志，赞扬坐在对面的无职党员张华荣时，双眼流露出了真心的佩服之情。

　　今年上半年，邻村五田村村民听说国家要在附近的林果基地建设大型变电站，便开始抢夺原本已经拍卖给外地老板的林果基地，想得到国家征地补偿。几天之内，村民就已经强占了100多亩。

　　这个林果基地属于三村所有，鄢岗村也有部分面积。看到邻村的村民已经抢到土地，鄢岗村部分村民也想如法炮制。他们找到张华荣，请他出面鼓励村民“抢田”。

　　张华荣一听事态严重，一边稳住村民，一边立即向村委汇报。李连志及时召集村干部和所有党员，立即到组里给村民做工作。最终，依靠党员们的帮助，村委成功地打消了村民“抢田”的念头。“在做思想工作时，这些无职党员日夜上门给本组村民讲政策，不要损害投资者利益。他们帮了很大的忙。”李连志由衷感谢村里的无职党员。“其实，维持村里的社会治安是我的职责。‘抢田’这么大的事情，我应该出头啊。”张华荣今年60多岁，去年被聘为村里的“社会治安维护岗”管理员。

　　去年底，张华荣与村里其他20名无职党员一起，被村里聘为“社会治安维护岗”等10个岗位的管理员，帮助村干部维护村里的社会治安和公共设施、监督村级财务和计划生育、宣传政策、扶贫帮困等诸多事务。

　　此前，张华荣在家种田，因田少常年无事可干，觉得自己可以为党和政府做些事情，可组织上没有安排具体的工作，只好打牌消遣，精神比较空虚。

　　他说，以前村里的无职党员“各种各的田，各交各的钱”，对村里的事不闻不问。“党员不党员，只差两角钱（党费）”，无职党员与群众没什么区别。村级财务比较紧张，村支部召集党员开会，还要给无职党员误工补贴，否则没人来开会。群众对此非常不满。

　　现在农村干部人少事多，遇到修路建渠等村级大事时，村干部忙不过来。如果请群众来做事，还要给钱；如果让无职党员来做，他们责任心更强，事做得更好。“我们想做事啊。”沙洋县李市镇新灯村3组无职党员李正玉说，“不是我们不干党的工作，而是党没有给我们派工作。”设岗定责前，如果他“管闲事”，就会遭到村民的嘲讽。

　　为此，沙洋县决定将农村的无职党员组织起来，给他们提供一些特殊岗位，让他们“参与村务、管理事务、尽好义务”。李市镇联合村和蔡咀村地处汉江沿线，年年防汛任务很重，该村增设“防汛基础设施维护岗”，将江堤上的防汛设施分段包给无职党员。十里铺镇十里居委会辖区内容易发生交通事故，居委会就增设“交通巡逻岗”。

　　“我们根据农村的实际需要来设定岗位，再根据无职党员的申请及其个人情况来分配岗位。”沙洋县组织部副部长邓应平说。

　　至今，全县已有466名农村无职党员“挂牌上岗”。每个岗位都有具体的职责和考核标准。年底，村里对上岗无职党员考核后，给予一定奖励。奖金就是以前的误工补贴，无职党员必须一年下来做实事，才能领到100至200元的奖金。

　　今年3月，后港镇贯头村建设通村公路，需要占地15亩，还涉及到外村占地补偿问题，难度很大。“到底修不修？”“人工修还是使用机械修？”“占地补偿标准算多少？”诸多问题摆在了村委的面前。

　　村委召集全村无职党员开会商讨对策。会上，无职党员提出了很多建设性建议：工程采取人力和机械联合作业的办法，尽量减少成本；补偿标准确定后，由无职党员给村民做工作；施工材料由无职党员看管；施工质量由无职党员参与监督，等等。无职党员始终参与工程建设，大大减少成本，2公里的通村公路仅花了4万元，且没有发生一起补偿纠纷。

　　今年插秧时遇到大旱，沈集镇鄢岗村9组100多亩农田因沟渠堵塞而无水插秧。2组无职党员左克贵建议用1组水泵给9组供水，但遭到其哥哥和其他部分村民的百般阻挡。虽然1组农田已经插上秧，但也急需用水。左克贵和另外一些无职党员夜里上门，终于做通了其哥哥和其他村民的思想工作。次日，左克贵和部分无职党员到1组泵站引水、分水。他们亲自和9组村民一起放了2天2夜的水，直到9组农田全部插上秧。

　　李市镇新灯村无职党员杨家金承包了一个油厂，每年他都要吸收至少8名贫困户到厂里做临时工，每个贫困户可以得到3000多元的收入。杨家金每年还免费给村里的孤寡老人提供40公斤油，捐献800元钱给困难学生，拿出4000公斤油饼给贫困户作为肥料。

　　邓应平说：“为农村无职党员设岗定责，进行挂牌管理，使其无职有为，充分发挥党员的先锋模范作用，既帮助了村干部，又帮助了群众，还充实了自己，增强了基层党组织的凝聚力，推动了农村事业的发展。”