上海专家为文明城市出“考题”

　　本报讯（记者吴华）一座城市是否建立了个人征信体系；居民小区中有没有巡逻制度；中小学有没有采取有效措施，切实减轻学生课业负担；有没有行人乱穿马路———这是一份摆在全国100多个城市面前的“考卷”，经过严格测试，包括上海浦东新区在内的13个城市、城区成为全国文明城市、城区候选者。记者获悉，这份“考卷”的设计者是一批来自上海的专家。

　　华东理工大学城市管理学院院长鲍宗豪是《全国文明城市测评体系》的主要设计者。他告诉记者，以前很多对城市进行的排行榜，例如生活质量排名、竞争力排名等大多是针对一个方面，也有不少是非官方机构进行的排名。而这次文明城市测评则覆盖了城市经济、政治、文化发展的方方面面，可以说是中央文明委对各城市文明程度的一次“大考”。

　　既然是“大考”，“考题”就更加重要。鲍宗豪介绍说，他们花了三年多的时间，借鉴了国内很多城市的评价指标，又参考国际上各种指标体系，例如人居指标等，才最终为不同的城市分别量身订做了五套“考卷”。

　　“这五套测评指标的结构完全相同，测评的内容也大部分相同。但针对不同城市级别有五套测评标准。一般而言，直辖市的标准高于省会市，省会市的标准高于地级市，地级市的标准高于县级市。为了兼顾东西部城市的差异，基本指标中还设置了5条调节指标。”

　　鲍宗豪还表示，为了鼓励每个城市走自己独特的发展道路，保留城市的风格，他们还在“考卷”中专门设有特色指标鼓励创新，希望能够改变前阶段大规模城市建设中不顾城市的历史人文，千人一面的发展格局。“例如，对于城市历史文化设施的保护、自然景观的保护等都有明确规定，这样鼓励不同的城市保护和发展适合自己的特色。”