东莞离最适合人居城市还有多远？

　　本报记者　南小渭　陈香国

　　9月13日，在2005年中国城市论坛北京峰会上，北京国际城市发展研究院历时一年研究编制的国内首份《中国城市生活质量报告》正式发布，该《报告》从“衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业”12个方面分别考察我国国内生产总值(GDP)排名前100位城市的情况，并结合各城市客观条件和网民认同度、满意度，最终综合评定出“2005中国城市

　　“有点正常，又有些意外。”9月14日，2005年《中国城市生活质量报告》公布的第二天，东莞市统计局局长吕琦元在接受采访时，对东莞排名第二的情况如此表态。

　　事实上，对于东莞取得的这个名次，不仅有关部门的官员感到意外，不少普通市民也表示怀疑。对此，中国城市生活质量研究课题组组长、北京国际城市发展研究院院长连玉明表示，评价东莞的标准，不是“以深圳、上海、北京等城市的标准为指标”，而是“针对中国13亿人口的生活指标”。连玉明认为，70万网民对100个城市的生活质量进行排行，东莞位居16位，说明大家对东莞这个城市的生活质量有较高的评价。

　　根据课题组最终得出的结论，东莞城市生活质量仅次于深圳，居全国第二。目前，在社会公众的眼里，城市生活质量的概念仍然是模糊不清的。许多人认为，生活质量应该与居住舒适感基本一致，但连玉明表示，生活质量高的城市并不等于就是生活舒适的城市。那么，东莞距离最适合人居城市还有多远？现时在哪些方面需要改进？

　　政府效率

　　难题：人手不足

　　破解：提高权限

　　“东莞的公务员也许是省内最累的公务员群体。”王辉(化名)说。王是安徽人，在东莞市望牛墩镇和人合伙开了一家塑胶厂。他表示，东莞的镇区虽然行政级别不高，但一些镇区的经济总量比内地的某些地级市还高。由于镇一级公务员编制有限，东莞的公务员往往是一个人干了几个人的活，在高效运作的政府机构背后，是很多公务员加班加点的工作。不过，王辉也认为，仅靠公务员加班来维持日益繁忙的政府运作是不够的，东莞镇一级需要增加公务员编制。

　　“我们希望能够在镇区组建教育分局，或者增加人手。”近日，大朗镇教办有关负责人表示，目前该镇外来人口30多万，面临着人口多、学校多、教师多的局面，而宣教办人手不足，1名办事员1年需要负责1000多名老师的考核以及几十名老师的调动，任务非常繁重。他认为，考虑到地方的实际情况，建议在镇区成立教育分局。

　　对此，东莞市委书记佟星表示，目前东莞市委、市政府也在积极规划筹备，欲把东莞市的镇提升为副处级，届时，各个单位都将有更大的自主权和工作主动权，很多问题都将得到解决。

　　对于镇政府的升级，有关人士分析，一旦升级成功，东莞镇区的政府办事效率较现在将会有很大的提升，届时市民和广大投资者将从中受益。

　　城市供水

　　难题：水源水质恶化

　　破解：七项工程上马

　　东莞地处东江下游，北濒东江，西邻狮子洋，境内河流纵横交错，属珠江三角洲河网地带。东莞市水资源以地表水为主，东江多年平均径流总量为275亿立方米，水质达到Ⅱ类水源标准，有水量充沛、水质较好的特点。

　　但是，上个世纪90年代中期，东莞全市在加大引资力度、经济快速增长的同时，缺乏统一规划的排水设施及污水处理设施，大量废水超标排放，使河涌、山塘、水库水源水质急剧恶化，特别是原来作为许多镇区饮用水水源的东引运河已沦为沿河各镇的排污主渠。东莞市除了东江和部分水库水源可达标外，已没有合格水源，东莞已成为典型的水质型缺水地区。

　　据悉，2004年，全市全年供水量突破14亿立方米，日均供水约400万立方米，比去年同期增长了10％左右。2005年上半年东莞市总供水量约为7.1亿立方米，其中第一季度日平均供水量接近390万立方米，第二季度日平均供水量约400万立方米，但还是无法满足日益增长的用水需求。据不完全统计，目前东莞市还缺水约40－60万立方米／日。

　　东莞市副市长李小梅称，为切实解决“缺水问题”，2004年东莞全市共投资7.67亿元用于新建、扩建和改造供水工程，目前正在实施的有市第四水厂二期工程、市第五水厂B取水厂一期工程等七项工程。

　　近日，来自东莞市城市管理局的消息称，目前该局和有关镇区正在抓紧几大水厂二期扩建工程，其中，市第四水厂二期工程、东城自来水厂扩建工程和松山湖加压泵站二期工程都预计在年底前竣工。下半年随着东莞市各项供水工程的逐步完成，将增加供水能力120万立方米／日，预计至今年年底，东莞市的供水能力将达到550万立方米／日，届时可以缓解东莞市用水紧张局面。

　　教育

　　难题：优质学位不足

　　破解：10年再投200亿

　　今年8月10日，东莞市市长刘志庚和该市青年企业家代表座谈时，有代表向刘志庚反应，目前东莞的优质学位偏少，刘志庚即时表示政府将会继续加大对教育的投入力度。一个月后的9月8日，东莞市委书记佟星来到市教育局，在教师节前夕与老师们座谈时表示，教育是长线建设，从2001年至2010年，东莞将为教育至少投入200多亿元，通过一系列的措施大力提升东莞教育水平。

　　来自东莞市教育局的消息称，今年共增加2.5万个优质学位，增幅达12％。同时，东莞目前共有中等职业学校23所(其中公办20所，民办3所)，附设职高班的普通高级中学有21所，这部分在校学生达3万多人。

　　日前，东莞市教育局局长杨晓棠向本报记者表示，目前东莞的中等职业教育虽然在就业、升学方面取得了较大的成果，但也存在不少问题，包括办学资源较为分散、开设的文科专业多、理科专业少，适合东莞发展的专业少、重点学校的重点专业较少、办学规模不大、学校与企业之间合作难度较大等。如果这种状况持续下去，未来东莞的高级技工等技术人才将十分匮乏。要促进东莞经济持续发展，必须将发展中等职业教育提上议程。因此，东莞将对中职招生实行宏观调控，将中职和普高教育的比例维持在4∶6左右，以促进二者协调发展。

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　　2005年中国城市生活质量东莞排行第二，但离最适合人居城市还有一段距离。何建文　摄