殡葬业垄断要彻底打破

　　殡葬业垄断要彻底打破

　　“打破长期存在的殡葬垄断，遏止殡葬服务高价现象！”昨日，政协委员、人大代表、专家、学者以及社会各界人士共40人以“彻底打破殡葬行业垄断经营”为主题展开讨论。据悉，市民政局近期将在市殡管所内设殡葬用品超市，引进几家信誉好、质量优的经销商经营，该超市预计在明年元旦前建成开业。

　　拟建殡葬品专业市场

　　据市民政局局长刘润华介绍，民政局决定于近期在市殡管所内建设殡葬用品超市，首先引进几家信誉好、质量优的经销商进点经营，为办丧市民提供多样化的殡葬用品。这将是深圳首家殡葬用品超市，该超市预计在2006年元旦前建成开业经营。

　　刘润华还介绍说，深圳市决定建设殡葬用品专业市场，吸收全国各地殡葬用品经销商和生产厂家参加，形成集约化殡葬用品专业市场，彻底打破深圳市殡仪馆占据殡葬用品销售大头、办丧市民缺乏选择的现状，让丧主能自由选购殡葬用品。

　　殡葬服务向临终服务延伸

　　殡葬服务“等客上门”已经不再适应市场需求！市政协提案委副主任、市社会科学院教授杨立勋建议，深圳加快殡葬服务的网络化和主动化，为市民提供方便、便捷的服务。“殡葬服务单位要主动上门服务，接管医院太平间，将传统殡葬服务向临终服务延伸；依托社区服务，捕捉殡葬信息，建立覆盖全市范围的殡葬服务体系，建立24小时流动上门快捷服务，发展连锁式服务。”

　　据悉，国外基本上平均一万人就有一个殡葬服务公司。按照这一标准，深圳必须有上千个殡葬服务公司，才能满足深圳市民的殡葬服务需求。

　　三项公益服务纳入事业管理

　　记者从市民政局了解到，深圳目前已经实现了殡葬管理所与殡仪馆的分离，从今年5月起，拟将遗体接运、防腐、火化三项公益性服务项目纳入事业单位管理。除上述三项之外的殡仪服务采取事业单位企业化管理模式，拟采用自收自支方式，确定总额承包经营，制订事业发展基金和利润分配。

　　另外记者还获悉，深圳的殡葬行业改革，可能会从成立殡葬产业股份发展公司入手，依法取得国资经营授权，通过重整和控股管理殡仪馆和公墓企业资产；并实行企业内部职工持股、经营者参股的市场股份制改革。

　　让丧主自由选择服务商

　　在昨日的论坛上，刘润华提出:要放开殡仪服务市场，引入市场竞争机制，通过市场的价格调节作用防止行业垄断和遏止高价殡葬服务。

　　杨立勋认为，殡葬服务属于服务业，丧主有选择服务商的权利，没有理由要求每个人都到政府指定的唯一的殡仪馆进行殡葬消费。但杨立勋同时建议，开放殡葬服务业的同时，必须严把准入关。

　　成立社会监考评委员会

　　“为强化社会各界对于殡葬行业的监督功能，深圳可能会成立一个殡葬行业社会监考评委员会，该机构将由民政局牵头，由相关单位、新闻媒体、行业专家人员共同组成。”记者获悉，若该机构成立，行业社会监考评委员会与殡葬行政部门以及各事业主体、行业协会之间将属于行业社会监督和考评指导关系。

　　另外，杨立勋还建议发挥行业协会的管理、服务、监督的功能。据深圳市殡管所副所长张伟平介绍，改革后的殡葬行业协会可能下辖会员企业单位和内设机构两个部门，其中会员单位将会涉及市场环节，而内设机构将会发挥行业中介机构的作用，并建立与之适应的社会监督机制。

　　刘丽　陈锦辉　曾佳

　　图:

　　长期垄断使深圳殡葬服务价高但质量不高。　何俊　摄