人大法制建设新亮点:地方人大应在四方面下功夫

　　访河南省人大常委会副主任 李长铎人大法制建设新亮点本网记者 杜海岚

　　中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的通知，把代表工作和常委会制度建设具体化，分解为具体的工作任务，便于直接执行。这些工作虽然是针对全国人大常委会讲的，但也是地方人大开展工作的重要依据，而且其中有不少任务是需要地方人大直接落实的。河南省人大常委会副

　　一、在提高认识上下功夫。当前仍有一些人对人大的认识比较模糊，尤其是一些党政司法机关的领导干部和工作人员，仍然没有把人大放在应有的位置上，表现在口头上重要，实际中不重要。即便在人大内部，也有一些同志有消极思想、“二线”思想，不思进取。这些错误认识得不到纠正，人大的地位得不到正视，人民代表大会制度就不可能得到真正的发展和完善。所以，应采取措施提高社会成员尤其是公职人员对人大的认识。

　　二、在推动工作上下功夫。坚持和完善人民代表大会制度，要靠做好各项人大工作。做好人大工作，需要党委的正确领导和支持，尤其需要各级人大及其常委会努力奋斗，创造辉煌的工作业绩。河南省人大常委会多年来认真履行法定职责，在立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作、自身建设等方面取得了成就，为河南的改革发展稳定以及民主法制建设做出了突出的贡献。7月中旬，省委召开了全省人大工作会议，根据中央文件精神和河南实际，对当前和今后一个时期全省人大工作作了部署。

　　三、在开拓创新上下功夫。首先要创新观念，观念是行动的先导。十六大和十六届四中全会以来党中央提出的新观点、新理念都应在人大工作中确立。其次要创新机制，在这方面全国人大为地方人大已经做出榜样，如今年初全国人大改革信访工作机制，不仅推动了全国人大的信访工作，也引导了地方各级人大的信访工作机制改革，使人大信访工作出现了新景象。我们应在代表产生机制、管理机制、奖惩机制以及立法、监督等工作制度上探索创新；第三是要创新措施，近年来河南省人大创新了不少工作措施，如检查评议、述职评议、开门立法等，要把这些行之有效的措施坚持下去，并在新的实践中有新的创造。

　　四、在完善制度上下功夫。当前要重点抓好以下制度建设：一是地方立法制度。要认真落实立法法、河南省地方立法程序规定和立法技术规范，完善立法的民主制度，采取座谈会、论证会、听证会、专家咨询论证等措施扩大立法民主，提高立法质量；二是监督制度，建议全国人大抓紧制定能切实解决实际问题的监督法，为地方人大更有效地开展监督提供法律依据。河南省打算尽快制定个案监督条例，对个案监督的范围、措施、程序、法律责任等作出具体规定；三是代表工作制度。要抓紧建立健全代表信息通报制度、列席常委会会议制度、调研制度、议案、建议、批评和意见的提出和办理制度、培训制度、廉洁自律制度、回避制度、辞职制度、联系选民制度等；四是会议制度。要改进会议报告形式，提高议事效率和议事质量，适当延长常委会会议时间以保证各项议程进行充分审议，严格会议纪律；五是党的领导制度，要把党对人大工作实施领导的活动制度化，用具体的制度保证党的领导的实现。（责任编辑：秦静）