新型农村合作医疗试点见效

　　人民网北京9月19日讯记者王鹏报道：2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议9月13-14日在江西南昌召开，吴仪副总理出席会议并强调，加大力度，加快进度，突破难点，积极推进新型农村合作医疗制度健康发展。江西、浙江、新疆省（自治区）人民政府和保监会代表作了大会发言，河北省迁安市、吉林省敦化市、山东省宁阳县、河南省新乡市、湖北省当阳市、四川省成都市人民政府代表作了经验介绍，卫生部新型农村合作医疗技术指导组的专家作了专题发言。江苏、河南、湖北省人民政府以及江苏省赣榆县等12个县（区、市）人民

　　会议的发言和书面交流材料显示，新型农村合作医疗试点工作自2003年下半年开展以来，各试点地区按照中央的统一部署和要求，扎实工作，积极推进，试点工作进展顺利，初步建立起了良好的运行机制，越来越多的农民得到了实实在在的好处，新型农村合作医疗制度受到了广大农民的欢迎。

　　2003年全国首批启动的试点县（市、区）有304个，2004年增加到333个，2005年做到每个地（市）至少有一个试点县。截至2005年6月底，全国已有641个县（市、区）开展了试点工作，覆盖2.25亿农民，其中有1.63亿农民参加了合作医疗，参合率为72.6%；全国共补偿参加合作医疗的农民1.19亿人次，补偿资金支出50.38亿元。

　　卫生部新型农村合作医疗技术指导组的专题报告认为，新型农村合作医疗制度尊重农民意愿，自愿参加，符合农村工作实际；以大病统筹为主，解决农民基本医疗问题，符合多数农民的利益和需求；与医疗救助制度衔接，保证贫困农民能够参加，是当前我国解决农民基本医疗问题的现实选择。近三年来的实践证明，新型农村合作医疗制度设计是符合国情的，也是基本合理的，其效果是明显的，是受到广大农民群众欢迎的。在比较现行补偿模式和管理模式时，专家组认为，不同试点地区应根据当地的社会、经济和人文状况，因地制宜，适当选择适宜的补偿模式，新型农村合作医疗总的发展趋势应该是逐步淡化家庭账户，过渡到以大病统筹为主或住院与门诊统筹兼顾为主的补偿模式，增强合作医疗的抗风险能力。无论由谁来承担具体的审核报销业务，关键是要按照合作医疗的政策要求，加强规范管理，便民利民，确保所有的合作医疗基金包括利息收入用于参合农民的医疗补偿，使农民最大受益，不能借此营利。对发展新型农村合作医疗制度，专家组建议，要对新型农村合作医疗合理定位，正确处理因地制宜与相对统一的关系，运用综合措施来减缓医疗费用的增长速度。