激活城市的细胞——佳木斯市构建和谐社区纪实

　　新华网哈尔滨9月21日电（新华社记者）社区是构成现代城市的细胞。近年来，黑龙江省佳木斯市新一届市委、市政府把构建和谐社会的切入点和着力点放在构建和谐社区上，通过激发社区这个细胞的活力和张力，推动和谐社会的建设进程。

　　如今，走进佳木斯的179个社区，映入眼帘的是草木葱茏，鲜花绽放，环境整洁，人愉景美。各个社区的花园里、广场上、林阴下，悠闲散步的情侣，凝神对弈的老人，还有那些

　　化解矛盾创和谐

　　和谐社会不是没有矛盾，重要的是，要用发展的眼光和创新的思维去化解矛盾，并在这个过程中不断创造新的和谐。

　　作为经济相对欠发达地区，佳木斯城市建设历来欠账较多，基础设施较为薄弱。去年5月的一天，市委书记郭晓华到正在进行小区整治施工的安民社区检查工作，有几个居民向他反映说：居委会临街的一处闲置的房屋妨碍小区整体环境，郭晓华问在场的居民，“这房子该不该扒？你们啥意见？”居民们异口同声地说：“扒，该扒！”郭晓华当即表态：“扒！”很快，这里便响起了推土机的轰鸣声，小区环境得到彻底整治。

　　随着改革和市场经济的深入，许多单位人转为社会人，农村人变为城市人，外地人成了本地人，社区无形中成为城市社会中各种矛盾的聚焦点。市长李海涛到任不久，就到几个社区进行调研社区干部医疗及养老保险等问题，并出面协调解决。

　　贫困党员张志安生活困难，沿音社区支部书记王忠民与结成对子，帮他创办了小商品批发部，使其生活有了保障。特困户子女就学问题，牵着党员干部的心，党员郭鹃带头创办特困学生救助中心，15名特困生得到及时救助，顺利完成学业。

　　在化解矛盾构和谐中，富锦市社区成立了“爱心超市”，已发放物品11560件，资助3695人；通过政策扶持、网点吸纳、中介推荐，通胜社区帮助148名无业人员走出去就业，另有16人在社区内自谋职业；站前南社区对困难群体知门知事知心，社区内的36户社救户和101户临保户都得到过社区的帮助。

　　民生为本促和谐

　　穷日子、苦日子不是和谐社会的符号，开展社区创业活动，让百姓们富裕起来，是佳木斯市夯实和谐社会基础的举措。

　　向阳区宏兴社区41岁的下岗女工张丽娟不满足小打小闹的食杂店，想办大一点儿的超市，但苦于资金周转，一筹莫展。区里派专人帮她跑贷款，使超市如愿开张，目前日销售额5000余元，年增效益12万元，并安置下岗职工22人。

　　郊区亚麻社区家家乐食品加工厂，主要经营酸菜加工，因资金问题过去一直手工操作。在社区的帮助下申请了5000元社区创业扶持基金，购买了切菜机、包装机，大大提高了工作效率，增加了经济效益。

　　社区居民有创业欲望，但不知干什么适合自己，无处下手怎么办？市里建立了适应社区特点的创业项目库，储备家政服务、康复医疗、托老托幼、餐饮零售、生产加工、下乡养殖、劳务输出等10大类220多个创业项目，供居民们选择。与此同时，全市各部门大开绿灯，在创业策划、开业登记、信贷融资等方面，为创业人员提供全程服务和代理，为创业者减压。

　　近两年来，市委选派188名干部到社区挂职任职，他们在社区创业行动中一展身手，带头领办创办了5个实体。

　　扎实开展的社区创业行动，使许许多多曾经为生活所迫，愁眉不展的人露出了开心的笑颜。当无数个致富梦想变成现实的时候，蕴涵在佳木斯民间的资本和民众之中的创造力，被尽情地释放出来。

　　与时俱进铸和谐

　　和谐社会离不开创新。

　　“一社区一支部”，是佳木斯多年来以党建促和谐的目标。他们从改革入手，打破传统城乡行政区划管理模式，本着整合资源、有利发展的原则，将原来的5个城区303个居民委调整为4个城区179个社区，“支部建在社区”工作同步推进。到2003年上半年，179个社区全面实现了“一区一支部”。

　　以“老大妈”为居委会主任代名词，这一现象在一些地方司空见惯。改革后，佳木斯360多名年轻有为、朝气蓬勃的新面孔取而代之。2004年换届后，这个市社区主任平均年龄又比上届下降了5.5岁，中专以上文化程度的上升到86%。

　　协理员，社区“新一族”应运而生。这些人都是市区下岗的“4050”人员，通过考试等程序，选拔352人上岗，专司劳动保障和低保救助工作。他们入户走访，进行失业就业人员登记，工作细致规范，13本台账，有板有眼，做到了应保尽保。

　　“有什么样的需求，就有什么样的服务”。遍布于佳木斯的社区服务站和志愿者服务队有诺必践，完善了家政服务、文体休闲、医疗保健、信息中介、民事调解、劳动就业等10大社区服务体系，服务项目多达140余项，服务网点1万多个，有的社区还建了服务大厅，实行“一站式”办公。

　　在丰润社区，有个带领残疾人靠修鞋创业，自定“三不收钱”规矩的党员任德胜；在光华社区，有个上班按时按点、服务不讲价钱，工资却一分不拿的“编外书记”王寿贤；在前进区站前公园一带，有个一年四季风雨不误，义务保洁护绿、为外地来佳人员做向导的党员高事义……

　　东风区组织离退休党员组成31支社区治安工作义务巡逻小组，配合公安机关维护社会治安，小到邻里纠纷、夫妻矛盾，大到财物丢失、刑事案件，党员巡逻小组都积极主动参与，帮助解决群众纠纷256件，为公安机关提供有价值的破案线索21条，协助破获盗窃案件5起，为居民挽回经济损失47万元。

　　无私奉献构和谐

　　和谐社会需要人们的无私奉献。构建和谐社会过程中，佳木斯社区里思想疙瘩有人解、家庭困难有人帮、邻里纠纷有人劝、事故隐患有人抓、环境绿化有人管，许多社区做到了小事不出楼院，大事不出社区。

　　东风区党员自发成立社区志愿者服务队43支、义务巡逻小组31个，一个电话，志愿者如约而至；头疼脑热，有人送药上门；家里闹矛盾，干部们苦口婆心，不容你不感动。被钢筋水泥隔断了许久的邻里之情，社区服务这个纽带又把她连结起来，大家互帮互助，其乐融融。

　　面上遍地开花，点上亮点频现。前进区推出星级社区达标竞赛活动，10个方面27个小项，浓缩成令人向往的“五颗星”，以分定档，以档定“星”，以“星”定薪，社区主任的工资按“星”兑现，“星”可增可减，工资有升有降。去年，有9个社区通过考核提档加“星”，5个社区被降“星”。全区三分之一以上的社区跨入省、市先进社区和文明社区行列。

　　日子舒心了，百姓才乐得起来。“文化、体育进社区”，爱心涌动在社区。“党旗红”、“城市之光”、“邻里情”等主题演唱会盛况不衰；“电影周”、“社区文化广场”、社区运动会等，常办常新；道德银行、爱心超市，传递着爱的情意；大秧歌更是红红火火，越扭越欢，人们用夸张的舞步，表达着内心的感恩与欢愉。

　　去年春暖花开之际，前进区怡安社区的志愿者把一些常年住在高楼的体弱老人、残疾人一个个背下楼来，用车拉着他们游览市容市貌，感受春的气息。这些老人和残疾人惊喜异常，激动地说：“子女没做到的事儿，社区为我们做到了”。