德国“开局成僵局”（国际随笔）

　　刘华新

　　德国提前举行的大选9月18日进行，结果出人意料：两大政党———执政的社民党和在野党联盟党均未获有利态势而成为主导组阁的政党。双方都必须寻求小盟友作执政伙伴，或干脆“强强联合”，组成大联合政府，以暂时破解政坛困局。更有德国政治家建言，两党领袖施罗德和默克尔索性轮流坐庄。总统克勒20日发出呼吁，德国需要行动能力，敦促迅速组

　　但眼下新政府还处于难产之中，人们不禁要问：一向强大的德国何以至此？

　　其实，德国政治“生病”根子在经济，在于经济长期徘徊、失业率高企。施罗德主政7年，有5年德国经济年增长率低于2％，2003年还出现了负增长。失业率比他上台前不仅未降，反而涨到了11.8％，今年年初失业人数突破了500万。他实行的一系列改革未能得到多数民众的支持，反倒增加了百姓的心理压力，使民众感觉社会福利受到威胁。如此一来，今年5月，他所领导的社民党在1966年以来从未失守的社民党重镇北威州选举中被挫败，反对党则在州一级政府和联邦参议院占据了绝对优势，拥有了“政治否决权”，使社民党难以顺利执政。施罗德明知前路难行，也只得宣布提前举行全国大选，以图一线胜机。尽管施罗德在大选期间使出浑身解数，但百姓对他的7年政绩早已“先入为主”，求变心切，因此，施罗德政府的倒台在情理之中。

　　但是，反对党也拿不出包含充足新鲜内容的政纲，以吸引选民。在内政方面，联盟党主张，修改《解聘保护法》，对雇员不超过20人的企业，今后在雇佣新人时将不得提供解聘保护；在减少失业救济金方面，要求更早实行。这些也令相当多的选民不安。在外交方面，普遍认为默克尔如果上台，将比施罗德更加注重大西洋两岸关系，与美国修好。但施罗德在伊战等问题上的“抗美”立场无疑获支持更多，默克尔在这方面占不了什么便宜。加上施罗德的个人魅力仍胜一筹，因此两党得分最后仅有不到一个百分点的差距。

　　施罗德破釜沉舟似的提前大选未能带来“柳暗花明”，默克尔也未能如愿以偿地顺利成为德国的“撒切尔夫人”。德国新政局的出路在哪里？5党入选新议会，新组建的左翼党虽列入其中，但因其“原东德背景”而被人冷待难成气候，一般地看，还是只有社民党与绿党、联盟党与自民党各自联合的格局，但又都未过半数。故此，德国政坛正酝酿着新的排列组合。

　　德国面对着急需解决的经济发展慢、失业率高、福利负担重三大痼疾。当然，德国民众并非没有意识到这些问题的严重性和改革的必要性。但德国的一个民族特性又是：谨思慎行，或曰思重于行。一个问题，无论大小，总要反复斟酌，穷尽各种方案，方才实施行动。大到历史上的法国大革命时期———法国人变革的热潮澎湃，德国人却在反思其暴力倾向；小到商店多开几分钟的门———德国人明知这样做有增加就业机会、方便居民生活等多种好处，但就是难得行动。为一个《商店打烊法》，联邦议会上各路辩才口干舌燥，各党和各利益集团苦斗了几十年，才改了章程，现在周六终于可以多开店4小时，但也只到晚上8时，而周日除了面包店、机场及火车站等地方的少数店铺外，多数店铺仍然大门紧闭，不少东方人到了德国啧有烦言。是否行动过慢呢？

　　虽然德国新政府的组成不会无休止地拖下去，但德国国内外也不无忧虑，担心会有超乎寻常的“产期”。国内经济界要求速决，认为拖下去德国将变得更“难以治理”。欧盟委员会主席巴罗佐也敦促德国人行动，否则欧洲很多事离开了德国无法决断。一则网上文章的标题说得好：《新开端没完没了》。潜台词是：德国人本来是要变革，要面貌一新，但刚开局就成了僵局。看来，德国人的担忧，正说明了他们在民族心理上的反思。

　　《人民日报》 (2005年09月22日 第三版)