说得上话　使得上劲（纵横）

　　本报记者　朱思雄

　　“8月刚干完一家酒店敲墙面工程，包工头打下6000多元欠条后，就跑得没影了。”9月15日，浙江义乌市职工法律维权中心，从江西贵溪来义乌打工的张龙米说起这件事，仍然愤愤不平。不过这次他是来感谢维权中心的———当初，找几家主管单位投诉无效后，他来到维权中心求助，不到一周，张龙米和他的工友们拿到了应得的工钱。

　　这样的事在义乌市职工法律维权中心每天都会发生。随着劳动关系日益市场化、多样化、复杂化，全国各级工会组织跳出自我循环的圈子，整合资源，创新机制，力争让工会维权说得上话，使得上劲。

　　社会化维权

　　不找老乡找工会

　　义乌市场经济起步较早、发展较快、人口流动较大，从1997年开始，全市每年劳动纠纷、劳务矛盾案件超过上万起，30％左右因种种原因未能得到及时解决。一些以地域性、亲缘性为纽带的外来工自发组织一度十分活跃，一些黑恶势力也乘机组织非法组织，强行向外来工收取“保护费”。

　　工人要维权，工会在新的劳资关系协调中的作用不可替代，不能缺位。

　　2000年10月，义乌市总工会职工法律维权中心成立。维权中心主动与各职能部门密切联系，“借风、借理、借力”，把维权工作落实在劳动关系建立、运行、监督、调处的各个环节：维权中心与市劳动争议仲裁委员会联合在工会设立劳动争议仲裁派出庭；与市司法局联合设立工会人民调解委员会，凡企业内部的劳动争议，由该委员会主持调解；与市法院联合，在法院设立职工维权调解联络处，工会系统人民陪审员，可直接参与劳动争议案件的审理或判决之前的调解。

　　义乌市总工会主席陈有德介绍，义乌维权中心成立5年来，共受理投诉案件3434起，接待集体来访283批5314人次，阻止和化解群体性恶性事件29起。维权中心还先后承办由市民援助中心、市信访局、市残联、市妇联等单位转交案件68起。如今在义乌，维权“不找老乡找工会”成为广大职工的共识。

　　双向维权

　　外出农民工身边有娘家

　　作为一支工人阶级新生力量，农民工队伍相当庞大，仅河南信阳市就有外出农民工182万人。外出农民工为输出地和输入地作出了双重贡献，工会组织如何帮助他们异地维权，为社会各方所关注。

　　几年前，河南信阳市商城县在江苏宜兴市务工人员中，159人患上了矽肺病，8人死亡，当时在全国引起很大震动。

　　为维护患矽肺病农民工的权益，信阳市和商城县总工会主动与输入地工会联系，异地联手，成功索赔440多万元。以此为契机，市总工会创造性提出农民工双向维权机制，由县乡农民工工会联合会向农民工务工集中地派出机构和输入地工会联手设立农民工维权服务中心，签订“地方工会务工人员维权合作协议”。与此同时，凡外地来信阳务工人员，全部按其所服务经济组织性质加入相应工会。

　　外出务工人员工会联合会广泛开展与输入地工会的联系，抓住企业主不依法签订劳动合同、拖欠克扣工资、农民工人身伤害事故得不到公平处理等难点重点突破。3年来，共追缴拖欠工资2632起，帮助农民工签订和补签劳动合同32.05万份，协助处理农民工工伤事故及其他侵权案件1275起，依法索赔金额9986万元，直接受益近10万人。

　　通过建立双向维权机制，工会组建也得到相应发展。信阳市总工会主席陈民介绍，目前信阳市已在农民工集中地建立工会联合会259个，在珠三角、长三角、京津唐等地区建立农民工维权服务中心96个，均与当地工会组织接续了组织关系。在双向维权机制下，信阳外出农民工总能找到自己的娘家。

　　安置费用保全

　　让改制企业职工安心

　　近年来，一些企业改制后，职工的合法权益常常得不到有效保障：有的不能如期偿还职工的内欠，有的不能按规定一次性给付与职工解除劳动关系的经济补偿金，有的不能及时、足额支付政府已预留的职工和退休人员的安置费用……

　　大连市中小国有、集体企业目前已完成产权制度改革的有5144户，国有大型企业完成改制的有71户，改制企业预留职工安置费用使用监管，一直是制约企业改制工作顺利进行的“瓶颈”，既影响到职工的正常工作和生活，也影响到社会稳定。大连市总工会以此为突破口，主动提出由市总工会负责监督指导，由改制企业工会代表职工对本企业预留职工安置费用负责实施具体监管，由企业工会代表职工与改制企业签订预留职工安置费用财产保全和监管集体合同。

　　工会的切实履责，使改制企业预留职工安置费用使用监管工作步入程序化、规范化的轨道，改制企业职工的权益得到有效保障。大连碧海企业有限公司不久前因经济诉讼被法院查封没收部分资产，由于此前在工会的监管下实行了预留职工安置费用保全，职工避免了经济损失3000多万元。

　　截至今年8月末，大连市已有72家改制企业签订了《改制企业预留职工费用财产保全监管集体合同》和《改制企业预留职工安置费用财产抵押合同》，覆盖被安置职工2.3万人，已被保全的预留职工安置费用3.56亿元。

　　《人民日报》 (2005年09月22日 第十版)