特色青羊 热忱服务投资者

　　为认真贯彻省委、省政府“三个集中”和市委、市政府项目年建设的战略部署，加快推进城乡一体化进程，青羊区委、区政府高度重视治理投资软环境工作，将其作为今年全区的一项重要工作进行整体安排和部署，结合自身区情实际，制度、教育、监督三措并举，以完善软环境建设工作制度为根本，强化软环境宣传和服务为重点，加强监督检查，全面深入推动治理投资软环境工作的开展，有力地促进了区域经济的快速发展。一个充满自身特色、以人为本的新青羊正在竭诚为区内各企业服务，也吸引着海内外更多的投资者纷至沓来。

　　经济片区责任制

　　全程追踪企业动态

　　今年3月，草堂街道办在对草堂社区内的建设工地进行联合走访过程中，工作人员了解到四川博物馆工地土建项目工期短、任务重，急需办理夜间施工证的情况后，充分发挥“经济片区责任制”的综合协调作用，相关职能部门整体联动，主动帮助企业协调关系，一天之内就协助企业办理了夜间施工证，使项目按期得以完成。项目经理对此万分感谢，在收到甲方工程款后，主动到办事处经济科咨询有关缴税事宜，表示要足额缴税。

　　把办事处科室、派出所、地税所、国税所、工商所、社区的工作人员捆绑在一起，全部分解到以社区为单位的4个经济片区，举全辖区之力为片区内的企业、事业单位、个体工商户进行全方位服务。同时，进一步健全奖励激励机制，把工作任务量化分解到每个部门，落实到每个干部的身上，通过跟踪辖区重点项目，定期梳篦经济片区，切实解决辖区单位、企业反映的各种问题，使辖区软环境建设工作形成了整体合力。这是草堂街道实行经济片区责任制以后所创造出来的良好投资软环境，现在他们已为辖区内多家企业提供了优质、高效的服务，有力地促进了辖区经济发展。

　　重心下移，以制度规范软环境建设。今年，青羊区治理投资软环境协调小组在深入基层调研的基础上，经过反复讨论，认真研究，制定了《青羊区2005年软环境建设工作要点》，对全区治理投资软环境建设工作做出了制度上的规定。明确了“分级负责，分片管理”的工作机制。按照属地化管理，重心下移的原则，区治理投资软环境协调小组统一抓，街道办事处、单位部门重点抓，把责任落实到每一个部门和具体人员，使治理投资软环境工作一级抓一级，层层抓落实。完善了领导机构后，各街道主任，成为区治理投资软环境协调小组成员，各街道、各单位、各部门都成立了以“一把手”为组长的投资软环境建设小组；他们还建立了信息报送制度掌握整体工作情况；完善监督检查制度，形成监督检查多层次，全方位的网络体系；实行责任追究制，对发生损害投资软环境行为的，除严肃处理直接责任人外，还要追究直接责任人所在单位主要领导的责任；也是在今年，青羊区将软环境建设工作作为专项目标纳入区委、区政府目标管理，制定了细则，考核结果与年终目标考核挂钩、与评优选先挂钩、与领导干部的考核奖惩挂钩。

　　转变观念创新服务

　　热忱“伺候”投资者

　　青羊区委、区政府领导深知，要改善投资软环境，必须从“人”入手，通过教育，认识到服务观念不转变，服务方法和态度就不可能得到转变。自年初以来，区委、区政府主要领导先后10余次在各种全区性的大会上进行了强调和动员，深刻分析了治理投资软环境的目的、意义，使全区各街道办事处、各单位、各部门正确理解和把握区委、区政府治理投资软环境的意图和决心，治理投资软环境的紧迫感和责任感明显加强，“人人关心青羊形象，个个爱护投资环境”的意识深入人心。结合先进性教育，在全区范围内开展了以转变服务观念、改进服务作风、提升服务技能、提高服务效率为目的的“伺候”投资者大讨论。各街道各部门对自身工作中存在的服务观念、服务作风、服务效率等方面存在的突出问题进行了认真查找，并制定了整改措施。如青羊工商局查找出了意识不强、业务不精、执法不文明、交流协调不够、管理不规范等五大问题。通过大讨论，全区各级部门对治理投资软环境工作的认识进一步深化和提高，行动更加主动积极，将治理投资软环境工作作为本部门提升服务水平，树立良好形象的内在需求抓紧抓好。

　　服务观念的转变，让青羊区各部门都积极探索治理投资软环境的新方法、新途径。区地税局创新建立了“税收片管员”制度。将区域内每一片区税收管理员的姓名、照片、联系电话、管理范围等内容在便民服务公示牌上公布，悬挂于闹市区商务楼和各社区办公点，以方便市民咨询税收政策、举报涉税违法案件、办理涉税事宜。通过此举，拉近了地税机关与每个纳税人之间的距离，建立了和谐的征纳关系，取得了良好成效，此举还得以在全市地税系统推广；他们还将强制执法变为“阳光检查”，在到企业检查前，书面向纳税人送达“检查预告事项说明”，再由检查人员带着“党风廉政回访卡”正式到企业以辅导的方式帮助企业进行汇算清缴。区经贸局充分发挥经济战线的作用，协调市上相关单位、部门、主动为区内40余户中小企业融资1300万元。区国税局还在全市率先试点推行了个体工商户银行网点申报纳税，使青羊区3100户个体户享受到了方便快捷的申报纳税服务。

　　为了在全区营造出一种“共建和谐青羊、共创更优环境”的氛围，青羊区还深入企事业、社区、群众家庭的“三深入”宣传活动。在14个街道和34个单位、部门制定了全年宣传活动方案。全区建立了区级的政务服务、公安、社保、财政等五大服务中心，在14个街道中，已建立10个辖区社会事务服务中心。从今年6月起到年底，分3阶段，在全区各街道、各单位、各部门涉及对外服务职能的科、室、站、所、队、岗、组等窗口，从服务环境、服务态度、便民措施、办事效率、投诉顺畅、特色服务几大方面进行“软环境优质服务单位”、“软环境优质服务示范窗口”、“软环境优质服务标兵”的评比，充分调动全区上下投身软环境建设。

　　动员全社会参与

　　共同监督软环境建设

　　投资软环境的改变，离不开全社会的共同关注，共同参与。青羊区主动出击，通过各种监督措施主动为辖区企业服务，邀请全社会共同监督软环境建设。今年4月初，他们开展了服务对象评议区级部门工作，将测评范围由去年的34个扩大到56个，实行不记名调查测评，广泛征求区内社会各界代表的意见和建议。针对去年事业单位对该区投资软环境评价不高的情况，各街道办事处对辖区内去年参加调查测评的事业单位进行了回访，发现存在问题，及时整改提高。

　　8月，青羊区率先在全市建立治理投资软环境监测点，在蛟龙工业港、双新科创园、青羊工业集中发展区、ＣＢＤ商务区、太升路通讯一条街、琴台路等区域内以及九医院、四川省水利水电勘测设计研究院等区域或单位中具有一定规模和代表性，能够合法经营、依法纳税、讲求诚信的企业设置8个治理投资软环境监测点。通过在企事业单位设置治理投资软环境监测点，建立一个企业事业单位和政府之间直接沟通了解的桥梁，为青羊区治理投资软环境工作增加一个反映真实、客观情况的可信渠道，有利于及时发现存在的问题，迅速查找到薄弱环节，并有针对性地采取可靠、有效的手段和措施。各监测点确立了1名具体工作人员，对投资软环境的法制环境、政策环境、政务环境、市场环境、诚信环境、生态环境、科技水平和人力资源情况、生存及发展前景等指标和各职能部门的服务质量、工作效率、执法检查等情况进行监测。各监测点还可以代表本单位向区治理投资软环境协调小组提出相关建议和意见。对涉及治理投资软环境的重大问题，及时向区治理投资软环境协调小组反映。

　　同月，包括西南交通大学公共管理学院副院长王谦教授、西南交通大学网络学院副院长胡玲教授、四川大学工商管理学院教授李时彦、中房成都公司副总方堃、小关庙社区工作人员焦琦等来自于各行各业的各界人士20人，被聘请为青羊区规范化服务型政府建设督察员。督察组的成立目的在于进一步提高规范化服务型政府建设水平，加强对区级部门及工作人员工作作风的监督检查，拓展社会公众参与评议政府的途径，增强评议区级部门工作的科学性、真实性，促进项目年建设，加快城乡一体化进程，营造一流的投资软环境。紧接着，督察员们开始了对各区级部门及工作人员的规范化服务型政府建设和工作作风进行监督检查和明察暗访，主动收集企事业单位和人民群众关心的热点、难点问题，特别是有关招商引资、发展经济的各种意见和建议。接受对机关工作人员利用职权吃拿卡要、收受贿赂和影响规范化服务型政府建设、影响投资软环境等行为的投诉、举报，并及时上报区监察局。

　　后记规范制度、创新服务、完善监督是青羊区在治理投资软环境工作中的三大特色。找准方向、三措并举，让青羊在投资软环境建设——这一声势浩大的工程中脱颖而出，缔造着新的辉煌。采写王晶刘立频孙沛（来源：成都日报）