铁路改革莫与医改掉进同一条河里

　　耿红仁

　　近日，由铁道部举办的“中国铁路投融资改革论坛”在北京拉开帷幕，国务院有关部委、地方政府领导和国内外铁路、金融、企业界的专家300余人出席论坛，共商中国铁路投融资改革大计。据悉，铁道部欢迎各类投资者参与中国铁路建设，鼓励社会资本投资铁路，把政府投资与境内外社会投资结合起来，实施投资主体多元化的多种建设模式（昨日《中国青

　　为了适应铁路交通运输行业的发展需要，缓解运能日渐紧张的局面，铁道部确立“政府主导，多元化投资，市场化运作”的思路进行改革，势必会对未来我国铁路融资途径、经营模式及运输行业发展起着深远的影响。可是，笔者以为，铁路改革决不可急躁冒进，勿与医改掉进同一条河里，即进行市场化操作后将自身的责任也外包给投资企业，结果导致经营企业只逐利而忽视了行业的公益性，以致最后怨声鼎沸、难有善终。

　　铁路改革首先要避免出现医改中吸纳社会资本的同时将政府责任当成包袱推卸掉的情景。笔者认为，医改市场化操作“不成功”，在很大程度上并非因为未界定好医疗行业的性质，而是政府将公共服务当成一种负担，抛弃了自身本应承担的监管职责，对医疗机构提供的医疗产品和服务缺少相应的质量、价格水平等的监督，结果导致暴利未得到有效的遏制。同理，铁改要想不“流产”，承包出去服务的同时万不可将政府责任也一并放弃。其次，政府一定要理清公共服务市场化操作的界限，引入的竞争机制要让民众获益。医改市场化操作后，竞争机制却并未发挥到让民得宜的效应，政府部门也忽视了在此方面的关心，医疗行业的公益性受到挑战则成为一种必然的结局。所以，铁路改革要能遏制这种坏的竞争机制，积极引导一种健康的竞争机制，让百姓获益才能得到公众欢迎。

　　古训曰“前事不忘，后事之师”。铁路改革的道理也一样，要能认真揣摩医疗改革的经验教训，避免出现“掉进同一条河里”的低级错误，才能够取得真正意义上的成功，否则，其所付出的社会成本和代价必将让我们追悔莫及。