中国经济周刊：利息税是否也可以设起征点

　　近期，关于个人所得税起征点的热评“一浪高过一浪”，在此背景下，有不少人提出了利息税是否也应该设起征点。那么，利息税设起征点是否可行？

　　《中国经济周刊》记者 王红茹/北京报道

　　“我是一名国企职工，每个月的收入也就1500元，老婆下岗在家没事做，我这微薄的

　　利息税有悖初衷 工薪阶层感不公

　　储蓄存款利息个人所得税自1999年起征收。当时，为了拉动内需，刺激居民消费，有关部门作出了启动利息税的决定。但在1999年公布的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》中，并没有对利息税规定起征点。

　　但5年以来的实践证明，政府当初设立利息税的初衷并未得到实现，居民储蓄一路飙升，居民储蓄余额在2000年首次超过6万亿元，随后逐年攀升至7．4万亿元、8．7万亿元、11万亿元，去年末则创纪录地达到12万亿元。

　　《中国经济周刊》从银行人士处获悉，现在存钱的大都是普通工薪阶层，都是一些低收入者把辛辛苦苦攒下的钱的很大部分存在银行。而高收入者的钱大多都用来投资了。所以，面对20%的利息税，低收入者感觉很不公平。

　　“我觉得应该按照储蓄存款余额规定一个征收利息税的起点，这个起点应该把一般工薪阶层的一点储蓄排除在外，比如10万元以上开始起征。”李先生向《中国经济周刊》建议。

　　利息税设起征点操作难

　　其实，早在2003年商务部就曾提出“取消征收利息税，提高个人收入所得税起征点”的建议，当时旋即引发了一场全民热烈大讨论，但后来关于此问题却渐渐沉寂。现在当个人所得税起征点被提上议事日程，利息所得税起征点又再次冒了出来。

　　那么，是否可以按照一些人士设想的给利息税也设一个起征点，而主要对高收入阶层征收储蓄存款利息所得税？

　　“在当前设立利息税起征点是不可能的。我国现行个人所得税采用的是分类所得税制，即将个人取得的各种所得划分为11类，利息税只是其中的一类，像设起征点、扣除额、优惠等条款的，目前只适合于第一类——工资、薪金所得税。也就是说，个人所得税中只有工资、薪金所得这一种是和人绑在一起的，其他的都是根据收入的性质来征收的。”中国社会科学院财贸所副所长高培勇接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　“提出给利息税设起征点的目的是好的，也是要调节贫富差距，但却不好操作，老百姓在这个银行存一点，那个银行存一点。因为银行没有联网，具体存款数额多少不好掌握。”中国人民大学财政金融学院教授安体富向《中国经济周刊》表达了看法，“如果在当前情况下利息税设立起征点，必须要实行真正的实名制银行联网，而且实行综合征收，一年报一下，到底有多少收入，这样才能起作用。”

　　既然在现阶段分类税制下考虑设立利息税起征点不可能，是否可以象商务部在2003年就提出的“取消征收利息税”呢？

　　“利息税短期内取消的可能性不大。主要有两点：一是政府出让财力的愿望，二是政府支出的需要。政府想多做事，就不会割让太多的收入。去年个人所得税加起来是1700多亿，这次个人所得税仅仅把起征点提高到1500元，就要割让200多亿。如果再把个人利息所得税给扣掉，和政府主观做事的愿望是相背离的。”中国社会科学院财贸所所长高培勇向《中国经济周刊》分析道，因为目前中国政府支出规模还是很庞大，真正把这笔割让出去以后，会引起连锁反应。所以，政府在短期内取消利息所得税几乎是不可能的。

　　“但不管怎样，取消利息所得税也好，降低利息所得税率也罢，都牵涉到政府减收的问题。这两项目前都不可能实行。”高培勇进一步强调。

　　来源：中国经济周刊