小泉主宰日本国会尚存变数 修宪仍非易事

　　新华网东京9月22日电（记者吴谷丰）日本21日召开特别国会，小泉纯一郎在众参两院首相指名选举中再次当选为日本首相。由于联合执政的自民党和公明党不久前在众议院选举中赢得327个议席，占据了众议院三分之二以上的席位，可以说小泉在很大程度上控制了日本国会，能够比较轻松地在国会通过内阁提出的各项法案。但小泉也并不是因此就可以在国会随心所欲。如果他要想通过修改日本现行的和平宪法法案，目前仍存在着难以逾越的障碍。

　　自民党11日在日本第44届众议院选举中取得了15年来未曾有过的大胜，单独赢得480个议席中的296个议席。而最大的在野党民主党却在大选中惨败，比大选前减少64个议席，失去了在国会与自民党抗衡的实力。在执政的自民党和公明党主导众议院的情况下，除修改宪法的议案外，小泉内阁无论向国会提交什么样的法案，都可以轻松地获得通过。

　　非但如此，执政的自民党和公明党在赢得众议院“绝对稳定多数”议席的情况下，不仅可以独占众议院17个常任委员会的委员长要职，而且在各个委员会的委员人数也居大多数。即使在野党对小泉内阁提出的各项议案都表示反对，执政党也能够以多数表决来强行通过。换言之，执政党在众议院运行中拥有绝对的发言权和表决权，完全可以不把在野党的反对放在眼里。

　　小泉再次就任首相后表示，他将优先向国会提交邮政民营化相关法案，争取使这个8月8日在参议院遭否决的法案早日获得国会通过。小泉2001年就任首相以来，一直将邮政民营化改革视为“改革核心”，进而推进日本经济结构改革。但自民党内“造反”参议员在参议院表决时，与在野党站在一起投了反对票，致使小泉梦寐以求的邮政民营化法案落为废案。小泉随即解散众议院实行大选。经过日本媒体所称的一番“豪赌”之后，如今小泉要在国会通过该法案易如反掌。

　　自民党和公明党21日决定向本届特别国会提交有关修改宪法程序的“国民投票法案”，其目的是为修宪铺路。但小泉要修改日本和平宪法决非易事。

　　日本宪法第96条规定，宪法修正案需先得到国会众参两院三分之二以上议员的赞成，后由超过半数国民投票支持，并由天皇颁布诏书后方能实施。此外，自民党和公明党在修宪问题上存在分歧。公明党对修改宪法有关行使武力的第9条一直持慎重态度，自民党内部也有不少人主张修宪不应操之过急。由此看来，尽管自民党已占据了众院的过半数议席，但目前小泉要修改和平宪法仍不是件容易的事。

　　需要看到，小泉虽已表示无意延长其自民党总裁任期，而将于明年9月卸任，但他却一再表示决心要将他所倡导的改革进行到底。为此，除了向特别国会提交《反恐特别措施法》修正案和“国民投票法案”外，据说小泉在邮政法案获得国会通过后还会提出其它一些法案。

　　除邮政改革外，自民党在大选中几乎没有提及如何解决日本当前面临的诸多内政外交课题。小泉今后如若不采取有效措施解决面临的一系列内政外交难题，日本选民定会对其政权感到失望，从而导致小泉内阁和自民党支持率的下降。····