七年磨一剑　旧貌换新颜（文化体制改革试点经验）

　　新华社记者　马扬

　　曾经一度被指责“无电影可拍”的长春电影集团公司今年传出喜讯：影片《任长霞》在全国各地放映，取得了突出的社会效益和经济效益；与美国合拍的影片《微笑》在今年的美国纽约电影节上获奖，目前已进入美国16个城市的主流院线；2005年，集团拍摄的影片将达到10部，与各国合拍的影片数量也达到了历史之最……

　　历经7年大刀阔斧的改革，长春电影制片厂———这个有着中国电影人半个多世纪辉煌与梦想，也承载过电影人痛苦与迷茫的新中国电影摇篮重新焕发了生机与活力，在新世纪之初，再次展开了腾飞的翅膀。

　　变事业为企业

　　创新体制

　　长春电影制片厂建于1945年。60年来，长影拍摄了大量脍炙人口的优秀影片，为我国的经济建设和文化发展做出了突出贡献，被人们称为新中国电影的摇篮。进入上世纪90年代以来，由于受各种因素的影响，中国电影进入了一个比较困难的时期，而长影作为一个国有的老文化单位，陷入了极端的困境，到1997年，长影账面亏损已达3000万元，举步维艰。

　　1998年，长影率先在电影界砍出了体制改革的“三板斧”。当年7月，长影彻底打破了旧有的体制，组建了长影集团有限责任公司，实现了由事业向企业的转变。集团在全国率先实施“出资人制度”，对旗下各部门进行多元投资主体的公司制改革，设立了16家下属子公司，使原来的总厂和各车间的行政隶属关系，变为母子公司的出资关系。不到一年的工夫，集团公司所属的16个子公司全部摘掉了亏损的帽子，长影集团公司由此开始，实现了扭亏为盈。

　　此后，长影又改革旧机制，建立了准独立制片人制度，规定集团拍摄电影和电视剧，不再由企业直接投资，而改由自然人担任制片人投入生产。在此基础上，长影集团公司班子又做出了加大电影产业链的决定：利用长影自身的土地资源，盘活老厂土地，置换出巨资，建设世纪城。长影世纪城按高起点、高标准的要求，着眼于未来和高科技，吸纳好莱坞、迪斯尼等世界优秀主题公园的精华，建成中国独有、总体项目水平达到世界一流、充分反映电影和电影科技的电影主题公园。

　　2001年，长影与北京的保利集团联手，成立了注册资金为3000万元的东方神龙影业公司；2004年元旦，由长影集团电影艺术家们创办的电影频道———吉视电影频道开通。同时，长影还成立了发行院线，将吉林省的院线市场有机整合起来。此外，长影还充分运用其影视人才优势，创办了影视艺术学校。目前，长影集团公司已形成了五大支柱产业：“影视制造产业”、“影视旅游产业”、“影视传媒产业”、“影视教育产业”、“房地产开发业”。

　　变养人为用人

　　轻装上阵

　　改革举措虽然使长影基本扭亏，影片的创作生产逐渐恢复，但尚未涉及生产方式和用人方式改革这个核心。长影集团董事长赵国光说：“改到难处是人员，用人体制问题不解决，有限的资源只能用于养人，企业仍然没有出路。”

　　长期的计划经济体制，使长影把人的多少作为衡量企业实力的标准。到上世纪90年代初，长影已膨胀到3000多人，其中在岗2000人，离退休1000多人。如此数量庞大的人员给长影发展带来了难题，一是养不起，二是养不住，三是养不活。

　　2003年，长影被列为全国文化体制改革试点单位。长影采取了一系列改革措施：一是对距法定退休年龄不足5年和工龄满30年的员工实行内部退养。二是对艺术创作人员实行分类管理，符合内部退养条件的按退养办理；自愿保留劳动关系的，重新签订劳动合同，享受集团公司员工的相关待遇；解除劳动合同的领取经济补偿金，并在自愿基础上成为长影签约艺术人员。三是重新定岗定员，竞争上岗。到2004年末，除陆续调走人员外，长影所有人员都得到了妥善安置：1300名离退休人员进入社会保险，1300名在岗人员中，内退580人，解除劳动合同418人，在集团公司和各子公司上岗的人员302人，身份全部转为企业用工、聘任制。长影过去直接供养3000多人，现在按政策各得其所，直接在集团公司开支的仅100人。

　　在此基础上，长影又建立了新型电影生产用人制度，鼓励创作人员成为自由职业者，集团电影生产用人面向全社会聘用。如电影《任长霞》，导演来自长影，演员来自全国各地，编剧来自北京，发行来自上海。现在该片总票房已经突破了3000万元，在上海上映第一周票房就超过了美国大片。

　　经过改革，体制变了，队伍精干了，人才也得到了保护。赵国光说：“1962年，周恩来总理视察长影，当时长影1600人，总理对此忧心忡忡，认为队伍过大，需要改革。当时厂领导请求他为长影题词，他说，什么时候长影把人减下来他再题。40多年后，我们终于实现了周总理的嘱托。”

　　变单一为产业链

　　生机重现

　　一系列重大改革使长影公司生机重现。2004年，长影共拍摄影片14部，达到建厂以来年拍片数量之最。2005年达到10部以上，其中《任长霞》、《灿烂的季节》、《七品知县卖红薯》、《微笑》等影片受到了社会各界的好评。

　　经过两年的建设，长影世纪城已建成投入运营，仅今年7、8月份，每天的营业额就达到40多万元，已经成为国内旅游业的一大亮点。吉视电影频道的开播及成熟的运营，使长影公司真正实现了影视一体化的发展格局，大大增强了自身的造血功能和抗风险能力。而长影电影放映院线不断发展壮大，使吉林省的电影放映市场进一步整合，形成了制、发、放一条龙的产业链条，为长影今后进一步发展奠定了基础。

　　赵国光说：“长影公司的改革解决了生存问题，也增强了企业的信誉度，为更快地发展奠定了基础。”他说：“长影将迎来一个更美好的明天。到2010年，长影将成为中国电影重要的制片中心、重要的旅游基地、东北最大的电影产业园区。”

　　《人民日报》 (2005年09月23日 第二版)