10省市试点公务员官改 公务员变身成官员

　　综合消息　近1年来，法医官、鉴定官、企业注册官等一个个新名词已悄然走进公务员的队伍。随着明年1月1日《公务员法》实施日期的临近，我国公务员分类改革步伐明显加快。

　　5省区“两官”试点

　　9月20日，人事部解释，5省区试行“两官”制，是国家行政执法类公务员改革的“试验田”。

　　8月中旬，国家质检总局发布消息，将在江苏等5省(区)推行质量技术监督官和检验检疫官制度。事涉13000多名在职公务员，他们将走进考场获取“质量技术监督官”资格。与传统对“官”的理解不同，“质量技术监督官”并不表明领导权力，而是一种公职岗位。

　　5省区“两官”试点在今年2月份就已开始。2月8日，人事部、国家质检总局联合发文，要求内蒙古、黑龙江、江苏、福建、云南等5省区质检机构开展行政执法类公务员管理试点工作。预计试点改革将在1年内完成。

　　按照文件设计，改革完成后，5省区的质量技术监督系统中从事法规、标准化、计量、质量管理、质量监督、特种设备安全监察、合格评定、执法稽查等业务工作的公务员，将被聘为1至7级质量技术监督官。同样，检验检疫系统内从事与执法相关工作的公务员，也将被评为1至7级检验检疫官。新制度则明确了7个职位序列的职责。

　　据介绍，由于还处于试点阶段，目前各职位序列暂时不与工资待遇挂钩。但从理论上讲，一些优秀员工有可能与本部门领导同职级，甚至高于领导。

　　上海试点“企业注册官”

　　对行政执法类公务员制度进行改革，近1年前已有雏形。去年11月，一种名为“企业注册官”的公务员在上海出现。

　　9月16日下午，上海市工商局五楼企业注册大厅，10余个工作人员身穿淡蓝短袖衣，上面均没有工商领章。按照该局的说法，更换工作服，是为了增加这些企业注册官的亲和力。

　　去年7月，人事部和国家工商总局联合发文，批准在上海市工商局进行“企业注册官”试点。11月4日，我国首批280名企业注册官在上海产生。当日，国家工商总局副局长刘玉亭向上海市工商局副局长周厚文颁发了全国第一份一级企业注册官聘书。

　　上海实行企业注册官制度后，现在由具有相应事权的企业注册官当场受理、当场决定，甚至可以当场颁发营业执照。而此前的行政审批模式共三级，即窗口办事人员受理——部门负责人审查——主管领导核准。

　　由于职责更为清楚，上海的企业注册官还实行了署名制。

　　公安系统新设3“官”

　　在公务员专业化的改革中，另一块“试验田”是在专业技术类公务员领域。

　　2000年1月，人事部、公安部印发了《关于在公安刑事、技术侦查队试行专业技术任职资格制度的通知》，决定在广东、安徽、福建、内蒙古、重庆5省(区、市)公安机关进行专业技术职位任职制度试点。2003年底，5省(区、市)试点工作基本结束。

　　去年7月，在总结试点经验的基础上，人事部与公安部联合下发了《关于在全国公安机关刑事科学技术、技术侦查队伍试行专业技术职位任职制度的通知》，决定在全国公安机关刑事科学技术、技术侦查队伍试行这项制度。此次试行工作涉及3万余人。

　　此项制度设计了法医官、鉴定官、行动技术官3个系列专业技术职位，并分别从高到低设置了1到7级专业技术职位等级。国家安全机关技术侦查部门专业技术职位分为特种技术职位和特种翻译职位两个系列，也被纳入其中，每个系列各设7个等级。

　　新闻背景

　　衔接公务员法实施

　　“该改改了，12年了，我国对500万行政机关的公务员实施单一管理模式，这已经不适应社会发展。”国家行政学院教授、我国《公务员法》起草小组成员宋世明说。

　　他认为，5省区“两官”试点的推进，在一定程度上表明我国公务员实施分类管理在走向专业化的步伐加快。“

　　1993年8月14日，当《国家公务员暂行条例》对外公布后，国家公务员制度在中国正式诞生。此后10年，行政机关的公务员均被称为“综合管理类公务员”。当时，公务员中已对单一管理方式有所怨言。

　　人事部网站相关文章显示，有公安人员认为，在现有体制下，公安机关专业技术公务员的学术水平、技术水平和能力得不到客观评价，有压职压级、待遇偏低现象，以致引进人才难、人才流失严重。单一管理方式带来的另一问题是，基层公务员晋升阶梯狭窄。

　　宋世明认为，在行政机关的500万公务员中，县乡两级就超过300万人，而只有8％是副处级职务以上，92％的公务员职务层次都在科级以下，长期得不到晋升。

　　江苏检验检疫局局长车文毅则向媒体表示，试行“检验检疫官”制度是为了衔接《公务员法》的颁布实施。

　　《新京报》供稿

　　图:

　　去年11月4日，首批企业注册官在沪受聘上任。