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令人期盼的铁路整体改革


http://www.sina.com.cn 2005年09月23日10:29 大洋网-广州日报

  改革融资体制,引入市场机制,政企分开,放开票价……一向被视为改革剩下的最后几个堡垒之一的“铁老大”,最近传来一片改革声。几天前,国家发改委交通司司长王庆云在中国铁路投融资改革论坛上说,铁路整体改革方案正在酝酿之中,政企分开是必然的。看来,这次铁路改革还不是零打碎敲地进行,而是大刀阔斧地展开了。

  当整个行业都没有按照市场经济的规则运行时,自然会带来许多问题。举例而言,每

年春运,为什么一张铁路票那么难求?我们会归罪于运力不足。当然有这个因素,但是,比较一下就会发现,铁路票价与公路票价相比,便宜许多,加之坐铁路安全许多,回家的人自然会弃长途大巴选火车了。这说明,铁路票价并没有和市场需求接轨。

  改革的动力来自有效供给不足。过去我们总以为铁路供给不足,只是发生在春运时的现象,而根据王庆云提供的数字,目前,全国每天有28万辆左右的请求车,而铁路装车满足率不足一半,大量货物不能及时承运。———不光是客运,还有货运,都满足不了市场的需求。

  市场发出了信号,铁路却迟迟不能作出反应。为什么不赶紧上马修铁路?因为没有钱。靠政府一家投资修铁路,狭窄的投融资渠道,带来的结果只能是,让市场继续扭曲下去。扭曲的市场,不仅让铁路职工付出代价,更让消费者饱尝苦头。眼看又一个黄金周到来了,返乡和出外旅游的人,可能许多人又要为一张火车票犯愁了吧?

  这次,铁路改革把重点和突破口选在深化投融资改革上。如果仔细观察,广东在这方面,依然充当了铁路改革的试验区。已运行多年的广梅汕铁路,和前不久开工的武广客运专线,走的都是社会融资的路子。

  根据中国人民银行9月13日公布的最新金融运行报告,今年8月末,人民币居民储蓄存款余额为13.45万亿元。而未来15年,中国每年将新修铁路2000公里,需要资金2万亿元。两相一比较就不难看出,中国社会并不缺乏资金修铁路,就看铁路改革能否让百姓放心大胆地把钱投进去了。(来源:广州日报)


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