闽质检系统试水“官改”

　　Ｎ本报记者 薛辉/章微/实习生林奶花

　　本报讯这两个多月，除了上班外，小陈一直忙着备考。她是福建检验检疫局的一名科员，10月，她将面临职业生涯一次新鲜的考试———检疫官资格证考试，如果通过，她将作为首批“检验检疫官”站在国门前。

　　这场考试有人戏称是该系统“官改”的一道坎，可小陈说“不是你们认为的‘官’了”，她告诉记者，这个被称为“检疫官”的称呼并非代表领导权力的意思，而是类似于技术上的“职称”。

　　质检系统总动员

　　拉开“官改”大幕

　　今年8月，国家质检总局发布消息，将在江苏、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等五省(自治区)的质检系统，推行质量技术监督官和检验检疫官制度。9月20日，人事部解释，五省区试行“两官”制，是国家行政执法类公务员改革的“试验田”。像小陈这样的“考生”，将来他们就被称为“检验检疫官”，而不再按调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员划分。

　　“两官”制的试行，以及近一年来法医官、鉴定官、企业注册官等一个个新名词悄然走进公务员队伍，标志着我国公务员分类改革步伐明显加快。

　　检疫官分七级

　　暂不与薪金挂钩

　　为什么会选择质检部门初次“试水”呢？福建检验检疫局人事处处长陈雯告诉记者，由于质监、检疫部门的各类专业人员非常多，“分门别类”更易划分工作范畴，每人工作职责也会更加明确。

　　陈雯说，按照试点设计，检疫部门的检验检疫官共分七级官：七级官承担“基础性、辅助性”业务工作，六级官承担“基本”工作，五级官“一般性质”，四级官“较复杂”，三级官“复杂”，二级官“重要、疑难”，一级官具有全面的本专业领域业务的技术管理权，承担重要、疑难业务工作和对下级官的业务指导工作。“官级和工作难度是相关的。”职责划分清晰后，可以提高工作效率，形成各司其职的“流水线”。

　　陈雯强调，“检验检疫官”并不表明领导权力，而是一种公职岗位的级别。不过，新制度也明确，下级官必须服从上级官。

　　这样看来，“一级检验检疫官”的工作难度是最大的，那么是否可以拿到最高的相匹配的薪金呢？陈雯否认了记者的猜测。“由于目前尚在试点期间，所以并不和薪金挂钩。”但有关人士推测，倘若试点逐步推开，公务员“官”级应该会与工资待遇挂钩。

　　先通过考试

　　再择优上岗

　　“检验检疫官”制度的试点对象是检疫系统一线的执法人员。据了解，考卷分甲种和乙种。一、二、三级官考甲种，四、五、六、七为乙卷。不过，可不是按照分数高低来界定官级的。“这只是‘门槛’考试，之后，符合标准的人员还要竞争上岗，最后将结合工作需要和职位要求择优聘任。而每种不同官级都有学历、工作年限的限定和要求。”陈处长说。

　　专家观点

　　多了晋升通道要防工作“真空”

　　“这次试点加快了我国公务员职位分类改革步伐，更加专业化，也增加行政执法类公务员的晋升通道。”致力于公务员制度研究的厦大公共管理学系林平国副教授如此评价。

　　林教授说，过去，行政机关的公务员均被称为综合管理类公务员，都笼统用“调研员、主任科员、科员、办事员”等来定级别。这样的单一管理，有可能让基层的公务员终其一生都是办事员。明年1月1日就要正式实施的《公务员法》明确了公务员实行分类管理，把公务员划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。这次试点衔接了《公务员法》，是公务员制度的改进，有利于公务员的科学、专业管理。

　　林平国认为，按照过去的公务员制度，一个基层的县级局上百号人，只有局长是主任科员，两三个副局长是副主任科员，那其余几十号人工作再优秀，终其一生也只能是个科员。而实行上述制度，很好地解决了这个问题。这种“考试晋升制”，有利于公务员在做好本职工作的基础上，再通过努力学习、掌握技能，参加考试而得以晋升，开辟了另一条晋升通道，有利于调动公务员的积极性。

　　林平国建议，要想使职位分类专业化，就要做好“职位说明书”，把哪个级别职位做什么工作划分好，明确规定好职权和职责，切不能出现“工作真空”。