靓号公开拍卖有利三次分配

　　首次提交省人大常委会审议的《广东省道路交通安全条例（草案）》规定，机动车牌号码由计算机公开随机选号，不超过20%的小车靓号可以公开拍卖，所得款项全部纳入道路交通事故社会救助基金（9月21日《信息时报》A04版）。

　　从预期的融资对象和资金使用方向上看，此举带有第三次社会分配的性质。一般来讲，第一次社会分配是个人的直接收入。第二次分配是政府通过税收和财政杠杆进行的调节。

　　从目前来看，第三次分配在社会生活领域里的个人收入转移支付功能，并没有得到充分发挥。究其原因，是往往将其视为民间对政府不足的弥补。在这种观念下，使第三次分配要么依靠政府背景，带有摊派嫌疑地建立基金会；要么是仅仅出于责任担当的道德鼓励和道德要求。前者并不能从根本上激发人们的捐赠积极性，甚至容易导致抵制情绪；后者也只能依靠捐赠者的责任意识和道德取向。理解上的局限性，导致了社会第三次分配的不活跃。

　　其实，在第三次分配中，依然不可或缺政府这只手，通过政策导向，鼓励富人捐资兴办福利事业，鼓励个人转移支付收入所得。在这方面，我们并非没有经验可谈。比如，体育彩票、福利彩票的发行，正是由于政府关于销售收入上的公益金、奖金等的政策导向，使其在第三次分配中发挥了重要作用。

　　广东这个草案规定靓号可以公开拍卖，增加道路交通救助基金筹集渠道，体现了政府之手在第三次分配中的政策导向。在政策立意上既保证了普通购车族的利益，又鼓励了富人多出钱，有利于从根本上激励富人收入的转移支付。我们期待，这种能够促进第三次分配活跃的政策会渐渐多起来。（来源：信息时报）