预防住宅配套“7大难”需立法

　　10∶00 上海

　　本报讯(记者姚丽萍)用水难、用电难、购物难、装电话难、入托难、就医难、出行难，10年前，本市住宅建设快速增长，出现了公共设施配套建设不到位，“7大难”问题突出。随后，本市创设了住宅交付使用许可制度，“7大难”基本消除。如今，预防“7大难”又遇到了一点“麻烦”。今天上午10时，市十二届人大常委会第22次会议审议《上海市新建住宅

　　“7大难”曾经消除

　　据市房地资源局局长蔡育天介绍，1995年市政府发布《上海市新建住宅配套建设与交付使用办法》，创设了新建住宅交付使用许可制度，明确了新建住宅的公共设施配套必须达到的要求，“7大难”基本消除。

　　许可制度需保留

　　去年全年，市房地部门共核发了2845.86万平方米建筑面积的新建住宅交付使用许可证。在审核中发现234.31万平方米建筑面积的新建住宅不符合交付使用条件，约占发证总面积的8%。这部分新建住宅经督促整改达标后才予许可使用。

　　目前，相当数量的房地产开发企业属于项目公司，往往随住房销售完毕而结束经营，一旦公共设施配套不齐全的住宅被交付使用，管理部门的事后监督将难以达到事前审查的效能，购房人即使通过司法途径也难以维护自身的权益。因此，继续保留交付使用许可制度，有利于规范房产市场。

　　有待地方立法

　　不过，继续实行交付使用许可制度有点“麻烦”。去年5月，《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》取消了住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收。《行政许可法》赋予直辖市人民政府规章有临时性行政许可设定权，但效力只有一年。如需继续实施，必须提请市人大常委会制订地方性法规。市人大城建环保委审议认为，有必要将交付使用许可制度上升为地方性法规。