人民网银川9月23日电 宁南山区固原市因为缺水而受穷并被列入国家级最贫困地区。近年来，固原所辖西吉县不断加大小型水利水保工程管理体制改革，采取承包、租赁、拍卖及“支部＋协会”的管理模式，全县30处人畜饮水工程、286处泉水改造工程和86座水保骨干坝得以有效管理和运行，各村党支部和96个用水协会、182个用水小组在其中发挥了重要作用，受益群众达10.96万人。
西吉县吉强镇辖区的黄家川人畜饮水工程是最早成立农民用水协会的村级组织之一。这个协会由供水区村民民主推荐代表，召开用水户村民代表大会，民主选举产生管水人选，在村支部的指导下，负责人畜饮水工程的运行、管理和水费收缴等工作。协会在村民共同协商基础上制定出一系列规章制度作保障，“小水体改”在这里落到了实处。白崖乡政府公开招聘饮水工程管理人员，通过报名、参选、答辩竞争，一名乡干部以承包方式担下了全乡“水改”的担子，承包人与各村支部联合管理，实行水务、财务公开，接受广大用水户的监督，村民们对用水情况“看得见、摸得着”，有效杜绝了用水上的浪费现象和贪占行为的发生。兴隆镇川口村泉水改造工程由当地清真寺承包经营，广大用水户向清真寺缴纳的水费每月都张榜公布，用于饮水工程的各项费用包括维修养护费、运行管理费等一笔笔账目清楚明了，清真寺落得个收钱收在明处，村民们也信服。
以“支部＋协会”为主要形式的“小水体改”管水模式，极大地调动了广大农民参与小型水利水保工程建设和管理的积极性，西吉县小型水利水保工程改革和发展也在实践中摸索和创闯出了一条新路。这一管理模式被实践证明在严重缺水地区是行之有效的，提高了用水的经济效益，对水资源工程的管理也逐步走上规范化。（吕耀明、王晖、周志忠）
