“撤资令”考验政府执政能力

　　9月22日是投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的国家机关工作人员、国有企业负责人撤出投资的最后期限。但就现状而言，“9·22大限”似乎并没有起到应有的作用。

　　在媒体报道撤资最后期限已到，内蒙古没有一名公职人员主动从煤矿撤出投资（见本报9月22日）后，当地有关部门负责人致电报社解释说，他们的整改期限延至10月。

　　延期的不止内蒙古。有些省市的整改工作，都另有时间表。河北的清理工作将于9月30日结束，河南的撤资日期延至10月10日，贵州的整治行动持续到10月中旬。

　　不管出于何种原因，这些各具特色的地方“限令”，都突破了国务院规定的最后期限。严肃的国家政令，在执行过程中，变成了可拉可伸的“橡皮筋”。

　　国务院办公厅于8月22日下发的《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》明确要求，自《通知》下达之日起一个月内，即9月22日之前，必须撤出投资，逾期不撤出投资的，依照有关规定给予处罚。

　　9月22日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中重申，逾期不主动撤资、申报，一经查实，“就地免职，依法从严惩办”。

　　国家整顿非法煤矿、治理官煤勾结的决心不可谓不大。除了国务院下发通知之外，由国家安监总局、国家煤监局等部门组成的联合执法检查组，已赴各地严查。李毅中也一再强调，对违规者绝不轻饶。但是，就是这样一个明令禁止的整顿通知，就是这样一而再、再而三的惩处警告，到了一些地方政府那里，却变得轻飘飘没有一点儿分量。以至于整改期限被再三拖延，以至于一些官员，宁可丢官也不撤资。

　　谁都知道，煤矿安全生产，是人命关天的大事。这些年，由于非法经营、官煤勾结，让多少矿工葬身煤底，尸骸不存。那么多年轻鲜活的生命，那么多孤儿寡母的泪水，那么多义愤填膺的责难，还不足以让整治工作见一些实效吗？为什么还有政府官员，面对国务院的通知无所作为，还有投资入股者，在利益的诱惑下，不管不顾？

　　执行不力，惩处不严是本源。

　　当一个政令一项法规得不到实施和遵守，并且，相关的责任人违法者也未受到惩处时，就会产生示范作用，暗示所谓的“明令禁止”不过是纸老虎。你打它，它不会反抗，更不会咬人。如此一来，谁还怕？怕的人少了，就变成了法不责众，大家也都有恃无恐了。此时，发再多的通知，说多少遍严惩不贷，都未必有效。

　　于是，我们就看到这样的事实：从煤矿撤资的期限被随意拖延，教育乱收费屡禁不止，助学贷款难以落实，环保法规形同虚设———国家政令面临不断走样变形的尴尬，中央部门的权威一次次受到挑战。

　　落实是关键。落不到实处的政令，比没有更糟糕。此次，“撤资令”最终能否得到实施，违规者能否受到严惩，将不仅考验政令的权威性，更考验政府的执政能力。

　　不是有人扬言“宁丢官不撤股”吗，那就实实在在撤几顶官帽；不是严厉声明“从严惩办”吗，那就让心怀侥幸者看看政令的威严。

　　作者：冯雪梅