“血汗工厂”当被唾弃　救济工人正值其时

　　社论

　　据多家媒体报道，由于普遍存在严重超时加班、恶意拖欠工资以及雇用不满16岁的童工等违反《劳动法》的现象，广东省劳动和社会保障厅公布了省内20家“血汗工厂”名单。据悉，这是全国范围内劳动部门首次进行此类揭露。

　　“血汗工厂”的问题在内地，特别是珠三角地区非常严重，这已经是一个尽人皆知的事实了。工人们干着难以承受的繁重工作，还经常加班加点；工作环境恶劣、物质条件差；工伤事故不断，基本劳动保护缺乏；工资极低，多年未有增长，且经常遭遇欠薪。凡此种种，使我们见证了初级阶段经济起飞的残酷性。

　　“血汗工厂”的问题长久存在、难趋好转，与当地政府部门的认识有关。长久以来存在着一种误解，似乎中国的经济正是靠了这些“血汗工厂”才发展起来的，如果离开这些工厂，外资投入将大幅削减、中国经济将遭受到严重打击。有调查指出，“血汗工厂”在中国GDP中所占份额不高，一年不过二三百亿美元。“血汗工厂”对经济成长的贡献并不如我们想象中的那么大。就整体经济结构而言，中国的GDP主要是靠内需发展起来的，而且从宏观上看，血汗工厂的职工也多半是低收入阶层，无法提高社会整体的消费力，对扩大内需极为不利；同时这些工厂的加工模式大多是“两头在外”，原料和销售都高度依赖国际市场，无法带动国内相关产业发展。因此，靠低工资以获得竞争力、保持庞大的低收入人群以增加积累，虽能获得暂时的经济增长，但绝不是长久之计。

　　另一方面，“血汗工厂”的存在反而日益成为经济发展和融入世界经济的阻碍性力量。在全世界公司社会责任运动蓬勃发展之际，“血汗工厂”越来越受到从合作商到消费者的层层抵制。几年前深圳也有玩具厂因工人劳动条件恶劣而被国外公司取消订货，竟致倒闭。

　　更为严重的是，“血汗工厂”的存在还不得不使我们国家付出政治上的代价。目前，愈演愈烈的工人和资本家之间的矛盾正在威胁着社会和谐和社会稳定，前不久发生的王斌余事件就是明证：如果王斌余在打工的过程中稍稍受到一点人性化的待遇，也决不至于挥刀杀人，对社会进行报复。此外，一个潜在的危险还在于，劳资矛盾的激化最终将波及到政府本身——对工人权利问题的处理不公，很容易使得怨恨的矛头对准主管的政府部门，影响到国家的政治稳定。与此同时，在国际上，每年欧美国家的人权报告都要在这上面大做文章，令我们在国际交往中陷于被动，国家利益、国家形象受到极大损害。

　　即使抛开上述经济利益、政治稳定、国家形象方面的考虑不谈，单就人权本身，“血汗工厂”就没有存在下去的理由。历史证明，这种牺牲基本人权而获得经济发展的模式迟早会为人们所唾弃。

　　从技术上来看，当下正是解决这一问题的大好时机。工人们接受“血汗工厂”的压榨，无非是因为做工的收入要高于种地的收入。但现实的情况是，随着中央政府下令减免农业税费和其他一系列配套措施的出台，农业问题有好转的迹象，农民工重新返回土地的可能性增加，同时长三角等地工业的发展也对民工有大量的需求，其工资和劳保待遇等稍好于珠三角地区，因此年初广东出现了“民工荒”的情况。在劳动力出现卖方市场、产业结构升级要求强烈、农业问题调整初见成效的情况下，大力促进工人待遇提高和权利保障正是拥有了经济上的大气候。

　　政府在此时进行政策上的调整、公布“血汗工厂”名单，无论在主观意识和决心上，还是在具体的政府行为上，都是一个很大的进步。但进行工人权益保护是一件细致的工作，不可能通过政府行为的简单介入就能够收到奇效。有记者曾试图联络这20家“血汗工厂”，结果发现这些工厂的经营者大多数已经逃匿，登记的电话也无人接听。若如此，则工人的权利仍然没有得到保障，更失去了赖以谋生的饭碗，政府也没有尽到完全的责任。

　　如何达致经济发展和基本人权保障之间的平衡，是考验政府管理艺术的课题。香港政府在这方面的经验是，每个老板都要预先支付一笔钱存入政府指定的基金，作为企业承担社会责任的保证金，若有欠薪或其他有损工人权益的事故发生，则由此基金进行及时有效的救济。我们期待政府在保护工人权益的方面走得更远些、做得更细致和扎实些。毕竟，规范用工环境，意味着良好的法治环境。而只有在法治的环境里，才会有成熟的市场经济。