交通局私吞车牌拍卖费

　　交通局私吞车牌拍卖费

　　1995年以前的车牌拍卖基金7334万元未上缴财政，深圳审计报告暴露出一串串问题

　　本报讯用纳税人的钱修建的办公大楼却无偿提供给企业使用；有单位一套人马几块牌子，用公家的钱投资公司，给员工分红、发放奖金、搞实物补贴；还有部门截留应上缴的财

　　此次审计主要审计了深圳市本级预算管理、部门预算执行、政府投资项目建设、专项资金管理使用以及领导干部经济责任履行等情况。从审计工作报告看，2004年度市本级预算执行和其他财政收支存在不少问题。

　　部分领导任期内截留财政收入

　　针对单位和部门领导干部的任期内经济责任审计发现了一些问题。2004年7月至2005年6月，深圳市审计局共完成领导干部任期经济责任审计项目36个，其中党政领导34名，金融机构领导2名。审计结果表明，个别领导干部所在部门、单位在财政财务收支的管理和遵守财经法规方面存在一些问题，其中包括滞留、截留应当上缴的财政收入，未执行“收支两条线”的规定，财务管理不合规，以及对下属单位监管不严等。

　　15亿元支出预算未明细到项目

　　深圳市审计局今年对市财政局、市地税局2004年度预算执行情况进行了审计，审计发现市本级预算编制细化不够，支出预算中有15.33亿元未明细到项目和单位。主要是市财政部门年初预留的行政事业单位增人增资、新机构开办、搬迁、住房货币化改革、社保等专项经费。由于年初预算编制时不能准确确定具体使用单位或资金规模，因而未能归类到预算支出科目。这种情况与编制预算“先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算”的要求不符。

　　14家驾校偷税率过半

　　通过审计深圳市机动车驾驶员培训行业的14家企业，并根据市地税局、交通局、公安局提供的相关资料测算，该行业2004年度应纳税营业收入2.53亿元，但全行业申报的纳税营业收入为1.19亿元，少缴营业税401万元，少缴营业税比例为52.86％。

　　1500万元物业收入未纳入预算

　　审计发现，一些预算单位2004年物业出租收入共1562万元未纳入预算管理，而作为其下属单位的经营收入，其中市妇联969万元、市交通局377万元、市体育局216万元。

　　殡葬管理所工会违规开公司

　　深圳市殡葬管理所及其下属3家财政拨款单位、2家公司实行一班人马、五块牌子、六套账目(含工会账)进行管理和经营，调查发现其存在两大问题，一是2002年2月，市殡葬管理所工会和员工共同投资成立仁善礼仪服务有限公司，违反了“党政机关工会和具有行政管理职能的企事业单位工会不能兴办企业”的规定，该公司还无偿使用市殡葬管理所及其下属单位的场地、设备、水电等基础设施和人力资源，转移成本费用。二是发放奖金、补贴、实物补助等较多。该所2004年在六套账上开支奖金、补贴、实物补助等共1449万元。

　　部分建设项目违法转包

　　审计发现，深圳市公安局射击场项目土石方工程审定金额376万元，建设单位将工程进行拆分规避招标；原市住宅局工程管理站梅林一村高层住宅项目，建筑单位违规将部分铝合金门窗制安工程(4项合计金额2187万元)直接发包；市土地投资开发中心罗湖街心公园项目宝安广场工程(审定金额905万元)，施工单位违法转包。另外，福田区教育局梅林中学项目竣工决算审定金额1928万元，超计划428万元，超出28％；市水务局东部供水水源工程永湖泵站工程结算价超合同价2405万元，超出65.68％；市游泳跳水馆玻璃幕墙等4项工程结算价超合同价898万元，超出36.09％。

　　两单位挪用建设资金2000多万

　　深圳市公安局挪用建设资金2283万元用于弥补基建超支，动用基建自筹资金179万元为已实行房改的笔架山宿舍加建电梯。该单位基建财务决算报表数据不准确，2003年决算报表多报1.24亿元，2004年决算报表少报1.44亿元。深港西部通道工程项目单位于2003年5月挪用建设资金350万元为员工购买5套商品房，至今仍挪用226万元。

　　车牌拍卖基金进了单位腰包

　　深圳市交通局2002年5月拍卖“绿的”经营权所得收入1.08亿元延至2003年8月才上缴，其间产生的利息没有同时上缴；该局未按规定将1995年以前的车牌拍卖基金7334万元上缴财政，而是转为单位自有资金。原市外办2001年之前结余的“签证代办费”430万元未上缴财政专户。

　　在下属单位另立账户买车出国

　　深圳市人事局将从市对外劳动服务公司外企部分得的利润交由下属单位市人才交流中心收取和管理，单独开设银行账户，未纳入单位财务账内统一核算。该账户1998年7月至2004年6月共收入4991万元，支出917万元，主要用于购车、接待费及联谊会支出、出国考察费用等。

　　本报记者