回眸“十五”-知情权“催化”政府百姓良性互动

　　新华网北京9月25日电 题：知情权：“催化”政府与老百姓良性互动

　　新华社记者田雨

　　9月12日上午，国家保密局和民政部联合举行新闻发布会，共同宣布：“因自然灾害导致死亡人员的总数不再作为国家秘密事项”。消息一发布，短短几个小时内新华网上跟进评

　　显然，国家保密局第一次出现在新闻发布会上，是这则消息关注度极高的一个重要因素。但同时也反映出：“知情权”已成为我国公民一项越来越重要的政治诉求。

　　国务院去年4月发布的《全面推进依法行政实施纲要》，从制度上对公民知情权给予了保证。纲要规定“除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。”

　　纲要促使不少地方积极创新政务公开的新形式，进一步扩大信息公布范围。沈阳市规定，“凡应公开而未公开的，经查实要限时公开，造成不良影响和后果的，要追究有关责任人的责任，并视情节给予相应处理。”此前，广州、上海、北京已经分别出台了政府信息公开规定。广州市2003年1月1日起实施的《政府信息公开规定》被称作我国第一部地方政府“阳光法案”。

　　不少专家学者指出，在保证知情权的前提下，群众的参与权、监督权也得到了充分的保证。知情权成为政府和老百姓之间良性互动的“催化剂”。

　　9月6日，湖北省恩施市古场坝村30多名村民代表听取村干部三季度述职报告，参与村级事务村民对话、村民质询和村民评议。村民代表们的“权力”体现在一份“征求意见表”上，他们可以自主划定满意或不满意，满意率80％以上的干部留任，50％以下的干部“下课”。

　　这是恩施市创新村务公开模式的新举措。针对95个村的调查显示，农民反映村情民意323条，已落实或正在落实的有297条，村级事务实现“零上访”。

　　政务公开同时也要求公开“政误”，主动接受群众监督。四川成都郫县唐元镇福昌村委会将4000多元的开支以“其他开支”为名目，对外公示。理财小组和村民代表要求村两委对“其他开支”给出令人信服的说明。村两委无法“说明”，也说服不了理财小组和村民代表，村干部只好自掏腰包。

　　客观地说，保证群众知情权，推进政务公开，还任重道远。与人民群众的预期相比，我们在保证知情权上，还有一段“落差”。

　　就群众而言，在行使知情权方面，也有尚待改进的地方。前不久，珠海市人大常委会拟出台《珠海市服务业环境管理条例（草案修改稿）》，因其与居民利益关联度高，涉及面广，决定通过公开听证的方式，听取意见建议。原计划从报名者中选16名市民作为听证会的陈述人，结果报名者只有寥寥4人，且均为服务业经营者，导致了珠海市人大常委会首次立法听证会被迫取消。据调查，导致听证会流产的原因是：市民有的怕“说不好”，有的担心“说了白说”。这个回答委实值得我们深思：在依法行使公民权力方面，我们还有很大的“提升空间”。