超编、“吃空饷”与“官民比”

　　据《人民日报》报道，河南2100个乡镇总编制数16.21万名，实有人员30.23万人，超编86.5％，平均每个乡镇超编66.8人，超编200人以上的乡镇就有60多个，最多一个居然超编400多人。

　　媒体没报道前，只知道超编严重，看了报道还是吓了一跳。一个镇居然超编400多人，也算是史无前例了吧！

　　还是在上个世纪末，媒体报道了宁夏自治区同心县的超编。1991年至1998年期间，该县共违法、违规录用357人，其中假公章、伪造干部身份140人，在校生18人，年龄最小的5岁。案涉厅级干部3人，处级干部14人。33万人的贫困县“吃皇粮”者达1.1万人，超编2800人。一个只有3座墓的陵园养了20名管理人员，被人嘲讽为“20个活人守着3个死人”。

　　自上个世纪末开始，机构改革的步伐一直都没有停过，尤其是乡镇。乡镇机构改革、人员分流，总是被弄得轰轰烈烈，到了2005年，何以还有这么严重超编的？看来，超编已成为久治不愈的顽症了。

　　还有一大顽症是“吃空饷”。《人民日报》8月10日报道，南充市针对“吃空饷”问题开展了大规模整顿，全市各单位及辖下各县区共清理出“吃空饷”人员2323人，年减少财政支出近2000万元。此前，有媒体报道，河南鹤壁市淇县就清出了吃财政空饷者136人，节省各类财政补贴、工资性支出103万余元。安徽省颖上县从今年3月起，对群众反映强烈的中小学教职工在编不在岗现象全面摸排清查，清出在编不在岗中小学教职工990人。

　　超编、“吃空饷”现象让人联想到“官民比”，人事部及中国人事科学研究院院长王通讯说，我国的“官民比”是1：198；中央机构编制委员会办公室有关部门的负责同志说，我国的“官民比”是1：203。而一般认为“官民比”是1：26。

　　有关部门认定的“官民比”有统计口径问题，但是，盲目乐观，认为我国的“官民比”不高，则极有可能掩盖存在的冗员、超编及“吃空饷”等问题。“官民比”需要适度，但是，那种明显的水分不应该算在适度之内。财政供养人员与民之比，目前尚无一个科学的标准，但从报道的一批又一批“吃空饷”和超编者来看，“官民比”不是低了而是高了。

　　清理超编、清出 “吃空饷”者，给人们一个干干净净的“官民比”。

　　(稿源：红网)

　　(作者：谢茂明)

　　(编辑：杨国炜)