通透式办公为何“透”而不“通”

　　今年初，河北省成安县委、县政府把59个部门、1000多名公务员集中到两个综合办公大楼办公。记者看到，县物价局只有一小一大两间办公室：小间里坐着局长，大间里坐着包括副局长在内的其他所有人。在大办公室里，每人之间有矮屏相互隔断。两个办公室之间的墙壁上装着大玻璃，局长和大屋子里的人可以清楚地看到对方的动作。其他局、委的办公室格局也大体如此。(《人民日报》9月23日报道)

　　实行通透式办公对加强党政机关与社会公众的联系，增进党政机关内部的相互沟通与监督，节约行政成本，提高行政效能的确有一定的积极意义。但我觉得成安县此举做得还不够彻底和到位，通透式办公只达到了“透”，还没做到完全的“通”：因为一道玻璃墙，让各局委的一把手依然独处一室，依然有自己的“领地”，他(她)与副职、下属之间的界限还是泾渭分明。我以为：既然是通透式办公，就应当完全打破职务、级别界限，一把手必须真正融入到全体下属当中去，不该再享有什么特区和特权。

　　在这方面，现任纽约市市长布隆伯格就为我们做了很好的示范。自2002年元旦正式上任起，这位集传媒大亨、金融家、政治家于一身的风云人物就将全新的工作作风带到市政府。他把原来的一个大会议室改成了开放式的办公大厅，自己则坐在工作人员当中。布隆伯格认为“墙是障碍物，我的工作就是挪开它们”。他在当选市长以前，在自己的公司里也没有秘书和固定办公室，他喜欢置身于员工当中，随时随地和他们交流。在他雷厉风行的管理下，市政人员的精神面貌焕然一新。他就任之时面对的是巨额赤字、大批失业者和世贸废墟；三年后，纽约经济增长，失业率明显降低，居民生活有了较大改善，他被美国《时代》周刊评为全美最佳市长之一。

　　纽约之于美国，就象上海之于中国，纽约市长的行政级别再怎么也是“正部级”(当然美国没有这个概念)，但是这位世界头号城市的市长居然没有自己单独的办公室，和下属在一起办公。而相比之下，成安县这些乡科级的局委领导们，连这种透而不通，给他们留有“面子”的办公形式却都难以接受，感觉“特不舒服”。为此，他们纷纷在玻璃墙上安了窗帘，这样领导能监督下属，下属却不能监督领导，直到后来有人提意见才拆掉。至于那些被要求跟普通工作人员坐到一起办公的副职们更是难以接受。有位副局长直言不讳：“奋斗了这么多年，好不容易有了单独的办公室。可现在，和刚参加工作的同志一样，只有两三平方米的隔断，以前的努力等于白费了。”这恰恰说明：在部分领导的头脑中，没有自己单独的办公室，和下属在一起办公，这哪里还象个衙门？哪里还象个领导？不但要有自己独立办公室，并且还要宽敞、豪华，方能显示自己的地位、权威和形象。这种普遍存在、根深蒂固的官本位和特权意识，正是通透式办公只能推行透而不通这个程度的根源所在。

　　通透式办公并不仅仅是一种工作形式和办公格局的变化，更重要的是行政理念和思想意识的更新。不推行则已，要推行就必须把握其精神实质。如果不彻底摒弃做官和享受的陈腐意识，不真正树立做事和服务的现代观念，那么这种一把手例外的通透式办公就有画虎不成反类犬之嫌，或者成为另类的形象工程和表面文章。

　　(稿源：红网)

　　(作者：王长明)

　　(编辑：杨国炜)