“埋单制”让审计更有意义（一家之言）

　　深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠在听取《深圳市2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中列举的一系列问题后，态度坚决地说：今后要建立“埋单制”，出了问题，就要有人“埋单”，就要有人负责。不能是出了问题就写个整改报告，不痛不痒，最后连报告能不能落实都很难讲。本届人大常委会一定要依法办事，对审计报告查出的问题要依法办事，追查有关责任人的责任，不搞下不为例。

　　这番话真是掷地有声、大快人心。近年来，“审计风暴”几乎每年席卷一次，审计署审计长李金华曝光“审计清单”，成了每年全国人大会议的重头戏，年年是“重磅炸弹”，年年让人触目惊心，然而，这也恰恰从一个侧面反映了目前“审计难，处理更难”的尴尬状况。

　　审计法规定，被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。然而，现在的普遍情况是，审计过后，只是“促其整改，整改不力再追究责任”。于是，对于被审计单位的领导，本来十分明确的应该追究的责任，被“整改”一拖，就没了下文，而看似严厉的“下不为例”，往往成为一道冠冕堂皇的免责金牌。审计时“高高举起”，处理时“轻轻放下”，无非是在这些审计出的问题、这些问题的责任人的背后，有着复杂的利益关系,如此等等，使“下不为例”成为皆大欢喜的结局。

　　显然，“审计风暴”后未有相应的措施，凸现出对于审计问题的处理，依然是“人治”大于“法治”。而“人治”的一个主要手段，就是以所谓的整改来应对“审计风暴”，虽然看似正确，但事实上，唯有立即落实“埋单”，唯有在“法治”的威慑之下，才有动真格的“整改”，否则，必然是不彻底的，甚至是走过场的。

　　《华南新闻》 (2005年09月26日 第二版)

　　作者：钱夙伟