在改革发展稳定中坚持以人为本

　　韩斌

　　胡锦涛同志指出：构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是构建社会主义和谐社会必须坚持的基本理念。坚持以人为本构建和谐社会，就是要把以人为本的要求落实到改革发展稳定的实践中，更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　在改革中坚持以人为本。改革是不断推进中国特色社会主义事业的强大动力。人是改革的主体，推进改革必须发挥人的主观能动性。首先，在改革的指导思想上应体现以人为本。坚持立党为公、执政为民，致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，按照“三个有利于”标准推进改革，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量改革成败得失的标准。其次，在改革的内容上应体现以人为本。改革改什么、怎么改，都要符合人民群众的利益、愿望和要求。在解决当前社会上的热点、难点、重点问题时，应处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题，如进一步增加就业，加强社会保障工作，解决困难群众的生产生活问题；坚决纠正土地征用中侵害农民权益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等行为以及各种乱收费和行业不正之风等，以切实维护好人民群众的利益。

　　在发展中坚持以人为本。发展是我们党执政兴国的第一要务。发展的目的在于不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。中国特色社会主义的发展，应当是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面协调可持续发展。在发展中坚持以人为本，应该体现在经济发展、政治发展、文化发展、社会发展等各个方面。一是在经济发展中坚持以人为本。人民群众是社会物质财富的创造者。促进经济发展，必须调动最广大人民的积极性，激发他们的创造力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。同时，应通过经济的发展，不断满足人民群众日益增长的物质需要。二是在民主政治建设中坚持以人为本。强化立党为公、执政为民的理念，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于社会主义民主政治的实践中，使社会主义民主更加完善，社会主义法制更加健全，依法治国的基本方略得到全面落实，人民的经济、政治、文化权利得到切实保障。三是在文化发展和社会发展中坚持以人为本。坚持以社会的全面进步和人的全面发展为目标，以学习型社会建设为载体，通过发展社会主义先进文化，发展科技、教育、卫生等社会事业，不断提高人民群众的科学文化素质、思想道德修养和健康水平，满足人民群众的精神文化需求。同时，着力创造以人为本的文化氛围，在科学研究、城市规划、社区建设、产品设计等各方面都把人放在核心位置上，体现尊重人、关心人、理解人的要求。

　　在稳定中坚持以人为本。稳定是改革发展的前提和保证。我国改革开放以来的实践充分表明，没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。人是社会稳定的核心，做好稳定工作同样必须坚持以人为本。为此，应着力建立健全四个方面的工作机制。一是利益协调机制。我国经济社会转型中出现的问题，大都和人的利益有直接或间接的关系。消除不稳定因素，需要建立一个有效的利益协调机制，正确处理先富与后富、公平与效率等关系，把个人利益与集体和国家利益、具体利益与根本利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益协调好。二是处理人民内部矛盾和群体性事件的机制。在现阶段，人民内部矛盾集中表现为利益矛盾，许多群体性事件也是由利益冲突造成的。应正确区分不同性质的矛盾，用不同的方法加以解决。三是社会安全防控机制。搞好社会治安，依法打击各种犯罪活动，保障人民的生命财产安全，是关系人民群众切身利益、保证社会稳定和经济发展的大事。必须坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，健全和完善社会治安综合治理工作机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，切实维护社会公共安全。四是社会稳定工作机制。应畅通社情民意反映渠道特别是困难群众利益表达渠道，健全社会舆论汇集和分析渠道，了解和掌握群众关心的问题，加强对社会敏感问题的舆论引导，及时解决影响社会稳定的突出问题，营造稳定和谐的社会氛围。

　　《人民日报》 (2005年09月26日 第九版)