得人心的好工程

　　本报讯退耕还林工程实施6年来，国家累计安排退耕还林任务34415.2万亩，截止到2004年底，退耕还林工程已使3100多万农户1.2亿农民从国家补助粮款中直接受益。退耕还林工程实施以来，工程区生态环境明显改善，粮食综合生产能力有所提高，农民收入大幅度增加。

　　1999年，按照“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的政策，四川、陕西、

　　退耕还林工程的实施，改变了农民祖祖辈辈垦荒种粮的传统耕作习惯，实现了由毁林开垦向退耕还林的历史性转变，有效地改善了生态环境，促进了中西部地区农村经济的发展，为全国的可持续发展、为建设人与自然和谐相处的社会主义和谐社会做出了较大贡献。

　　———水土流失和土地沙化治理步伐加快，生态环境得到明显改善。退耕还林工程的实施，使我国造林面积由以前的每年六七千万亩增加到连续三年超过1亿亩，2002年、2003年、2004年退耕还林工程造林分别占全国造林总面积的58％、68％和54％，西部一些省区占到90％以上。

　　———大大加快了农村产业结构调整的步伐。各地把退耕还林作为解决“三农”问题的重要措施，合理调整土地利用和种植结构，因地制宜推行生态林草、林果药、林竹纸、林草畜，以及林经间作、种养结合、产业配套等多种开发治理模式，大力发展生态产业和循环经济，促进了农业产业结构调整。

　　———保障和提高了粮食综合生产能力。退耕还林后，由于生态环境的改善、生产要素的转移和集中，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，工程区及中下游地区农业综合生产能力得到保障和提高。在近几年来全国粮食单产下降3.67％、总产量下降15.9％的情况下，西部地区粮食单产由1999年的497斤/亩提高到2003年的526.8斤/亩，粮食总产量仅下降6.3％。

　　———较大幅度增加了农民收入。到2004年底，退耕还林工程已使3100多万农户1.2亿农民从国家补助粮款中直接受益，农民人均获得补助600多元。

　　———促进了基层干部和广大群众思想意识的根本转变。退耕还林工程的实施，极大地增强了基层干部和群众的生态环境意识，特别是西部地区的干部群众更加认识到，生态环境恶劣是其贫困的主要根源，改善生态是改变自身生存和生活条件的根本出路，是发展和进步的前提。

　　（刘雄鹰）

　　《人民日报》 (2005年09月26日 第十四版)