节约型理念将引领长三角“十一五规划”

　　【南京日报报道】嘉兴市发展与改革委员会发展规划处处长柳国彪最近忙于嘉兴市“十一五”规划的制定：“如何建设一个节约型的嘉兴，实现可持续发展，是未来5年嘉兴的工作重点之一。”

　　按照科学发展观，嘉兴市已经初步确定“十一五”期间的一些发展目标：循环经济发展初见成效，生态环境由局部有所改善转变为整体持续得到改善，城市污水集中处理率达到80％以上，万元GDP能耗、水耗和建设用地年均下降5％以上。

　　嘉兴目前年均建设用地需求达到10万亩左右，而今后整个嘉兴市的可用地指标仅仅为45万亩，也就是说连满足未来的5年都达不到。另外，嘉兴这个江南水乡居然已经成为了浙江省水资源最为紧缺的地区之一，人均水资源量只有全省的27．8％，全市河网水质在4类水以下，基本没有3类水。“因此，自然资源要素非常紧缺，决定了嘉兴在制定‘

　　目前，长三角各城市都在加紧“十一五规划”的制定工作。而“打造节约社会”是江浙沪三个地区不约而同提出的基本思路。“这是现实所逼，长三角以前高消耗、低产出、高污染的粗放型增长模式已经走到尽头，如不改善，将走入新的现代化陷阱。”参与制定长三角一体化规划的上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜博士说。

　　据统计，浙江省现有耕地中，只有200万亩可以用于建设，最多只能用上10年。同时，浙江一次性

　　目前，在能源完全依靠引进的上海，光能源运输就占了上海运输能力的1／5左右。2003年上海能源消费总量为6698万吨标准煤，如果经济增长方式不转变的话，那么2010年上海将消耗1亿多吨标准煤。届时，煤炭和原油的供应、运输以及由此带来的环境问题，将制约上海的进一步发展。

　　对于目前面临的严峻形势，长三角不约而同地把资源节约作为经济增长方式的突破口。

　　浙江省发改委“十一五”规划课题小组在报告中指出，浙江省未来5年，应把资源、环境约束作为转变经济增长方式的机遇，进一步统一认识，提高在资源约束条件下加快转变经济增长方式的自觉性，大力发展循环经济，处理好经济增长速度和效率、效益的关系，在提高效率、效益的前提下实现经济的较快增长。

　　上海市委指出，上海今后的发展要推进资源节约、资源综合利用和推行清洁生产为重点，加大政策支持力度，扶持一批资源节约、综合利用和污染治理的科技开发项目，积极推动其产业化发展，大力发展循环经济，使得上海的GDP在“变大”的同时，“变轻”（物质消耗减少）、“变绿”。

　　而江苏省提出到2010年，全省资源消耗、污染排放物水平明显下降，资源利用效率明显提高，万元GDP能耗下降到1．18吨标准煤，万元GDP水耗降到250吨，工业重复用水利用率提高到70％，达到全国先进水平。

　　即使在资源禀赋相对丰富的南通，在发展的同时注重节约也是贯穿“十一五”规划制定工作的主线。“富日子也得穷过，”南通市发改委副主任戴泽晖说，“尽管南通有得天独厚的土地资源、水资源和环境容量的优势，特别适合发展大用地、大用水、大吞吐的基础工业，‘十一五’期间跨江通道建成后，又面临着跨越式发展的机遇，但是在发展的同时同样要厉行节约，不能走高资源投入的老路。”

　　目前，南通已经在着手整理沿江岸线资源，筹备建设大型污水处理工程，计划通过立法手段将土地、环保、生态规划刚性化，以确保在大发展的同时作到资源节约利用。

　　郁鸿胜博士说，“十一五”对于长三角是非常重要的一个时期，从各个城市对“十一五”规划来看，说明长三角对资源节约有了深刻的认识并已经采取了有效的措施。但是，真正要做到节约，必须转换原来的经济结构，从重工业、高污染、低水平的经济结构向轻型化、低污染、高科技方向转变，各个地方政府要“壮士断腕”，从长远出发，痛下决心淘汰那些落后的企业。

　　“当然，对于处于整体经济区域的长三角16城市来说，城市功能的定位更为重要，应该要有各自的特色，如果定位不正确，不能充分发挥各自的比较优势，而只是一味地重复建设，将造成最大浪费，这应该是未来‘十一五’规划中长三角必须高度重视的核心问题。”　裘立华　姜帆　裴文彬

　　(编辑　涵烁)

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