绝妙文章妙手著(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月26日09:05 红网-三湘都市报

沿江风光带

武陵阁广场。

柳叶湖畔风景如画。文／本报记者李贵洪图／本报记者田超

　　8月底在常德呆了两天。第一天天晴，在当地朋友的陪同下，笔者参观了他们的诗墙公园、步行街、居民小区、火车站广场、长途汽车站……晚上又去激情广场体验了普通市民的文化生活。第二天上午下雨，我们在雨中泛舟柳叶湖，听秋雨敲窗，看岸柳如雾。那一刻，我脑海里清晰地浮现出两个字——“文章”。

　　是的，常德城就是一篇精妙文章，是山水为形，德文为神；美乎其外，又质乎其内的奇文。

　　常德城钟灵毓秀。外围德山、太阳山和河a山三大森林公园，像三座似断还连的黛玉屏风，围出一方祥和的乐土。沅江、穿紫河穿城而过，她们与诗意地栖息在城北的柳叶湖一道，给这片城市注入了灵动的神韵。动静两相宜，山水俱增辉。古人说，“贵贱在于骨法”，常德城的山水地理，天然地暗合了城乡交错的生态城市境界，已经为“美文”的创作准备好了上佳素材。

　　“天生丽质难自弃”。1989年，常德撤地改市，常德城由此迎来了千载难逢的发展机遇。1993年，联合国东京会议宣称：“21世纪将是一个新的城市世纪。”也就是在这一年，常德出台了历史上第一个城市规划方面的地方性规章——《常德市城市规划管理试行办法》，常德人开始对置身其中、朝夕相处的城市作出乎其外、又入乎其内的全面审视与关照。这一看，人们隐隐约约看到了一个现代花园城市的朦胧图景，常德人激动不已，开始了变朦胧为清晰的持续努力。

　　对待上天赐给自己的好山好水，常德人宝之珍之，态度既恭且谨。他们请中科院、城科院、中规院的专家，对城市未来发展作出全面细致的规划，再经过人代会审批后颁布施行，从而使规划在具备科学理性的同时，又具备了法律的刚性。他们还聘请了167个规划监督员，密切监管城市土地使用，确保规划不变形、不走样。

　　在推进城市化的过程中，常德人的创新才能表现得淋漓尽致。十里长的防洪大堤，让他们变成了十里诗墙，风雅颂、赋比兴，举世无双的常德诗墙，既潜移默化了常德人的精神气质，又丰满了常德城的文化形象。更有依托诗墙而出现的激情广场，开放的场地上，每个人既可做观众，又可当演员。河风吹拂，弦歌不绝，陶醉其中的人们，在不知不觉中提升着自己的文明修养，同时也深化着对这个城市的亲切感、归属感和认同感。

　　常德的城市工作机制也在不断创新，随着城市经济的不断跃升，城市规模的日益扩张，常德市对城市工作宏观管理体制和运行机制进行了不懈探索。比如建立“条块结合”的工作机制，实行综合执法等。但是，由于在体制上没能形成统一管理的态势，“条条”行业多，“块块”层次多，简单的职能切割很难形成一种整合力量，政府仍然疲于协调。2003年，常德市充分总结各种经验，认真分析城市工作实际情况，在全国率先建立了城市综合协调机构——常德市城市工作办公室，形成了以市城市办为牵引龙头，规划局、建设局、城管执法局三驾马车并行的城市工作格局，它极大地整合了城市工作的各种行政资源，创立了统一的城市工作平台，打开了城市工作的新局面。

　　常德是个农业大市，在城市化进程中，常德市决策层看到了城乡差距持续扩大这一阶段性、结构性矛盾，主管城市工作的刘剑英副市长提出“反弹琵琶”，用城乡互动的视角来推动城市化发展，制定了城市向农村扩展、农村人口向城市转移的经营方略，短短3年时间，就成建制向城市转移人口近10万，既富裕了农村，又繁荣了城市，加速了常德城市化发展。

　　“罗马不是一天建成的”，美丽的常德城同样如此，从1989年撤地建市以来，常德经历了四届领导班子，他们一届接着一届，一年接着一年，瞄准现代化城市目标一步步扎实迈进，表现出了可贵的恒心与毅力。

　　文章本天成，妙手偶得之。笔者认为，拾得常德“美文”的“妙手”，既有机遇之手，又有创新之手；既有严谨之手，又有毅力之手。四手齐出，常德除了美和更美，已经是别无选择！