行政公开与公民参与

　　一周事件点评

　　王贵松

　　我国《宪法》规定，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。公民参与管理的前提就在于政府信息的公开。政府是信息

　　自9月12日国家民政部和保密局联合在北京召开新闻发布会以来，行政公开更加紧锣密鼓地展开。据报道，贵阳市政府首度为百姓对政府工作的知情权立规，正式通过了《贵阳市政府信息公开暂行规定》，规定政府规章文件、经济社会发展计划、重大决策相关政策、政府采购、投资项目资金使用情况等20项政府工作和决策须向社会公开。石家庄市政府9月21日召开新闻发布会，今后凡是财政性投资项目、政府采购、基础设施及公用事业项目等政府关联事项，实施前都必须在报刊及信息网络上公开披露项目信息10天以上，以保障公民的知情、监督和广泛参与。

　　黑龙江省政府9月22日召开全省政务公开工作经验交流电视电话会议，确定了今后一个时期全省政务公开的目标：一是提高政务公开工作的规范化、法制化水平；二是增强政务公开的针对性和有效性；三是提升政务服务水平；四是扩大政务公开的综合效应，加强对权力运行的监控。

　　政务公开的方式有两种，可以依职权主动公开，也可以依公民的申请而公开。而后一种方式则是需要日后立法和执法着力完善的方面。行政公开原则要求，对于公众关心的问题政府都应该及时通报信息，公民申请公开的也应按照程序及时办理。公开是一种手段性的价值，其目的在于保证公民的监督和有效参与。对于重大问题应该及时通过各种形式听取利害相关人的意见。9月22日，北京市副市长牛有成在城市管理广播《城市零距离》节目中与听众进行互动和交流，介绍北京水价、滑雪场和自来水水质等有关问题，并表示一旦决定要调整水价，肯定还要举行听证会，听取方方面面的意见。

　　值得关注的是，电子技术对于行政法的发展影响越来越大，行政公开可以通过因特网更加简便、节约。近日，《湖北省电子政务建设总体设计及实施方案》经湖北省政府审定，今后3年该省将建设全省统一的电子政务平台，124个省直部门和17个市州的电子政务应用系统都将进入该平台，互联互通，实现政务公开、政务服务、政务互动目标。据厦门9月19日，福建省政府发布《福建省道路交通安全法实施办法》(征求意见稿)向社会公开征求意见。

　　行政公开的步伐正在迈开，公民参与的广度与深度也在发展。公开有助于参与，而参与则有助于行政民主性的增强，有助于行政与公民之间关系的和谐。要保证公民的参与权，就必须适时公开行政的信息。