新越秀区区委书记周庆强谈就业、教育、治安、执政能力

　　文/本报首席记者 樊克宁 图/本报记者 陈秋明

　　“我站在市民这一头”

　　周庆强___广州市新越秀区区委书记

　　访谈理由

　　新越秀区的人代会在9月25日到29日召开，348名人大代表已选出，这就意味着，从9月30日开始，全新的越秀区政府就要正式运作了。新越秀区区委书记周庆强在广州新老城区工作时间长达32年，是一个解决城区问题的行家里手。他关注争论不休的城市话题，是一个讲究可操作性的实干家。

　　访谈金句

　　“如果劳动就业、教育、治安条件不好，而外面的吸引力又很大，就会慢慢腐蚀掉市民对一个城区的忠诚度。”“有一对矛盾：一方面城区内要发展商业经济；另一方面由此带来的扰民，导致市民要求改善生活环境的呼声越来越高。问题是，政府的立场站在哪一头？我就站在市民这一头。”“明年一月份，新越秀区的公务员、警察、教师将统一经济待遇，每一分钱收入都由财政给。”图：新越秀区区委书记周庆强是一个解决城区问题的行家里手。

　　谈环境整治和物业管理 要有远见不畏难

　　记者：请问你认为新越秀区的市民最需要政府做什么？周庆强：给市民一个安全、舒适、宜商宜居的工作和生活环境。比如老城区破旧房屋的改造，是城区管理的重要任务。原先越秀区就已经在解放中路开始了试点，现在是要从点到面逐步推进，让居住条件比较差的居民，住在好的小区，住上好的房子。有一对矛盾：一方面城区内要发展商业经济；另一方面由此带来的扰民，导致市民要求改善生活环境的呼声越来越高。问题是，政府的立场站在哪一头？我就站在市民这一头。小区和住宅楼内，同居民生活发生冲突的商业不能搞，这种地方的商业功能应该交给大超市、商业街去承担。城市的功能是什么？就是要满足市民生活的需求。这几年我总结出了一个基本规律：环境整治到哪个小区，哪个小区的房价就上涨。到明年底，整个大越秀的小区物业管理要基本实现全面覆盖。还有对困难群众的帮扶要加大力度，我们已经制定了一个居家养老计划，明年要在全区范围覆盖完。还要搞进城务工人员培训。从一个城区的管理来看，进城务工人员的教育不能真空，一空就乱，要帮助他们尽快融入到城市社区中来。要让全区公务员明白一个道理，必须实现政府职能转变，就是说，全体公务员都要集中精力，聚精会神地去搞好城市管理和社区服务工作。政府要为全区114万居民提供优质的服务产品，这个产品是什么？应该是教育、医疗、就业、治安……在环境整治和推进物业管理这些方面要有毅力，通过三至五年实现目标，达到一个较高的水平。开始有人会告状，但搞成后他就会表扬政府做得好。我不赞成哪些事情容易出成绩就先搞哪些，要定下一个目标，这个观点在今后的新越秀会得到体现。

　　谈就业教育治安 大把好处让市民舍不得走

　　记者：新越秀区主要由越秀和东山两个老城区合并而成，属广州心脏地带。它的政治和商贸中心区的地位，可以上溯到2000多年前的南越国。但是，这种从西汉绵延下来的发展，最近在人口方面出现新拐点，老城区居民外迁的越来越多，这会不会对新越秀区的发展定位产生影响？周庆强：很多国家，特别是发展比较迅速的中大型城市，在发展的某个阶段，由于出现住房拥挤、环境污染、交通堵塞等城市病，市民对城市的忠诚渐渐失去，他们迁移到城外去了，于是就有老城区空心论的出现。近年来，凡是城外的大花园、大楼盘，销售都很好。为什么？它整体市政配套齐全、环境优美、空气清新，适合人群居住。老越秀和老荔湾，在五年内迁移到区外的人口超过十万，尤其是近几年的速度在加快。这种情况解决了老城区市政压力和人口压力，应该是好事。政府制定的新区发展规划也在有意引导中心城区的人口往外转移。记者：我到国外考察，看到美国纽约和法国巴黎，城市中心区都是穷人住的，有钱人基本住在郊外。但是，这种现象的背后是有一个强大的中产阶层存在。中国的中产阶层不算强大，尤其是最有条件成为新一代中产阶层的年轻白领，绝大多数人还处于财富积累期，他们需要利用城市中心区的交通和公共服务资源，来完成自己的原始积累。周庆强：是的，广州还没到那一步。很多老市民、新市民还是忠诚于中心城区的生活环境和条件。问题是，我们如何保护市民对于城市的这份感情，千方百计创造城市生活的更多好处，让老百姓在城市中幸福地生活，不要让他们对赖以生存的城市失望。记者：请问如何能够做到这一点？周庆强：根据我的经验，市民对中心城区的忠诚度是由多种因素构成的。首先是就业问题。一位80岁的老人对我说，她的孙女在城郊买了房子，但在东山区的旧房子一直舍不得卖掉，户口也不愿外迁，因为这里的居民下岗后，可以免费到劳动就业中心参加培训。老百姓对这个东西看得很重。区里财政一年拿600万元，有1.5万人得到培训，再就业率达到87%。胡锦涛总书记曾经来视察，说：“值得！”还有教育也是一个因素，我主持东山区政府工作四年来很大部分精力放在发展教育上，改造了东山区所有麻雀学校，而且把名校校长和老师抽调过去，让它们变成名符其实的好学校。教育已经成为东山的品牌，很多老百姓涌来东山区买房子，很大原因是为教育而来。社会治安也是重要因素，去年东山区的人均发案率全市最低，有个大公司总部本来迁出去了，不到半年又迁回来：“还是东山的社会治安好。”搞社会治安要综合治理，在实践中我摸索出一个诀窍就是推进社区物业管理，到今年七月份，东山区物业管理覆盖率已超过90％，小区刑事案件大幅度下降，物业管理水平提升，居民生活质量提高。东山区在有物业管理和没有物业管理的地方，发案率是1∶58，全区物业公司的5000个保安员起了作用。如果劳动就业、教育、治安条件不好，而外面的吸引力又很大，就会慢慢腐蚀掉市民对一个城区的忠诚度。老越秀区也有很多好经验，下一步需要做的是将两个老城区的好经验都集中起来，做到1+1>2。

　　谈执政能力和公务员队伍建设 服务窗口一个都不会少

　　记者：合并后的新越秀，公务员也大融合。请问在提高政府执政能力和公务员队伍建设方面，有什么打算？周庆强：首先老东山和老越秀的街道党政一把手已经实现交流了，实践证明他们可以相互取长补短。另外，两区合并后要尽快实现四个磨合，一是思想上的磨合。干部的思想必须统一到新越秀发展的平台上来。第二是组织机构的磨合。我们集中了两区最优秀的人才，选择最优秀的公务员到各级行政机构中来，大家要合作好。第三是财政的磨合。第四是原来两区各级政府机构为群众谋利益的好经验、好思想、好做法的磨合。能做到这四个磨合，新越秀就有希望。明年1月份，新越秀区的公务员、警察、教师将统一经济待遇，每一分钱收入都由财政给。这样做是为了使党政机关公务员、学校教师、公安警员、街道办事处干部都能集中精力，聚精会神搞好城市管理和社区服务工作，不要再搞创收为钱伤脑筋。记者：两区合并后，许多党政机构都合一了，市民非常关心的是，那些为群众服务的窗口机构也会合一吗？周庆强：凡是政府为民办事的窗口机构，一个都不能减少。比如原越秀和东山公安为民服务的办事大厅、劳动就业服务中心等机构都要保留。我认为居民有许多读书的地方是中心城区的一个重要标志，所以两区原有的公共图书馆不仅要保留，而且还要不断地增加社区图书站和阅览室，这项工作已经得到中山图书馆和广州图书馆的大力支持。前几天我们研究决定了，党政机构合并后腾出来的空房子，要选一些办图书馆。要整合资源为群众谋更大的利益，给群众更多的实惠。

　　（金陵／编制）