“审计局长告审计局长”的背后……

　　日前，湖北省襄樊市襄阳区法院开庭审理了一起民事案件：区审计局原局长状告现任局长，要求局里支付7年前为修建机关食堂集资的本金及利息近4万元。由于原、被告双方是一个基层审计部门的原、现任局长，此案在当地引起轰动。

　　在人们普遍为刮起的“审计风暴”叫好的时候，发生了“审计局长告审计局长”这样的官司，多少让人感到有些苦涩和无奈。这起因集资而引发的案件，暴露出的是基层审计工

　　要靠罚没款来“养活”自己，这样的情况，在一些基层审计部门中并不少见。前不久，南京市审计局局长储永宏就向媒体坦言，当前审计经费严重不足，已影响到审计机关尤其基层审计机关依法独立行使审计监督权。可想而知，在经费不足的大环境下，一些地方审计机关的审计行为必然失范。有的将审计执法行为与自身经费挂钩，开“小块地”，为自身“口粮”而打算；有的采取违法违纪的手段获取经费，将审计执法行为变为一种交易。为了换取经费，不惜以放弃法律赋予的神圣职责，放弃国家经济监督机关及其工作人员应有的原则为代价；更有甚者假公济私，以解决经费为名中饱私囊。当审计执法行为掺杂了部门利益和个人利益的动机时，必然会影响执法的公正性、权威性。应当说，这是审计机关最不可取的行为，无异于放弃“武装”，由威严的卫士变成了失去自由的“俘虏”，它给审计机关乃至政府形象和国家法律造成的损失往往是无可估量和难以弥补的。正如一位在襄阳区审计局工作了8年的职工所说的那样：“靠罚款来维持生计，审计的威信正在丧失。”如果让这种现象泛滥下去，要如李金华审计长所说的当好国家财政的“看门狗”，显然是难称其职的。

　　“要让马儿跑，就得让马儿吃上草”，这是一个很浅显的道理。近年来，审计部门是要“双重领导”还是“垂直领导”，成为社会广为关注的问题。笔者认为，不论是那种领导方式，解决审计经费困难，都是一个不可回避的现实问题。在现行体制下，目前多数地方解决审计经费的方式，不可避免地存在较大的不确定性，刚性的约束不够。要有效改变这一状况，当务之急是，研究和探索一条适合我国国情的审计机关经费保障法制化的路子，形成一种解决审计机关经费问题的有效机制。在保证审计机关经费的同时，也要完善对审计部门的监督机制，加强对审计经费管理和使用情况的监督检查，严肃查处违法违纪行为，防止弄虚作假和损失浪费等现象的发生，提高资金的使用效益。

　　作者：网友：廖建江