全国人大常委会立法中首次听证会27日在京举行

　　新华网北京9月26日电（记者沈路涛、张宗堂）个人所得税工薪所得减除标准立法听证会——立法法规定听证制度以来全国人大常委会立法中的第一次听证会，目前各项准备工作都已就绪，将于27日上午开始在北京举行。届时，新华网、人民网、中国网、中国人大网将进行网上实时报道，中央电视台新闻频道将分段报道听证会情况。

　　为期一天的听证会将就把现行个人所得税工薪所得的减除标准从800元提高到1500元是

　　据了解，听证人、陈述人和旁听人的人选都已确定。部分全国人大常委会委员和全国人大代表，以及全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委的相关人员将作为本次听证会的听证人。30名陈述人中，20名公共陈述人从递交报名申请的4982人中遴选而来，其他10名陈述人，分别是来自草案起草部门财政部、国家税务总局和国务院法制办的代表各1人，全国总工会的代表1人，部分东、中、西部省、自治区财政或税务部门的代表各1人以及有关专家学者3人。此外，从报名申请中选出的20名旁听人将现场旁听，并可向听证会送交书面意见。

　　由于个人所得税减除标准涉及广大工薪收入者的切身利益，全社会普遍关注，全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委于8月底，向社会发布了关于举行个人所得税工薪所得减除费用标准听证会的公告，征求听证陈述人和旁听人人选，截止时间为9月5日。

　　本次听证会由全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委负责人各一人共同主持。听证会现场将设记者区，各主要新闻媒体的记者参加听证会的现场报道。

　　据了解，此次听证会将作为个人所得税法修正案草案立法过程中的重要参考。专家认为，在立法过程中广泛听取社会各方面的意见，并及时通过媒体向社会公开听证会内容，有利于促进公民知情权的实现，推进民主立法。

　　新华网快讯：记者26日下午从全国人大常委会法工委获悉，20位代表成为将于27日举行的个人所得税工薪所得减除标准听证会的公众陈述人，另外还确定了20名听证旁听人。

　　新闻背景：立法听证渐成民主立法的重要手段

　　听证制度，这个带有现代民主政治色彩的制度，正在走进中国普通百姓的生活。

　　听证作为一项重要的制度写入法律，是在50多年前的美国。1946年，美国制定《联邦行政程序法》，第一次规定听证程序为行政程序的核心。它的基本精神是：以程序的公正，保证结果的公正。

　　我国引进听证制度，是上个世纪九十年代以来的事情。1993年，深圳在全国率先实行价格审价制度。这是我国价格听证制度的雏形。

　　1996年，《中华人民共和国行政处罚法》出台。这部法律首次引入“听证程序”，规定行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。“听证”从此由一个学术名词，变成了法制实践，标志着我国民主法制建设迈出了重要一步。

　　1998年5月1日施行的《中华人民共和国价格法》，要求“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度”，开创了我国行政决策领域引入听证程序的先河。

　　此后，陕西、黑龙江、安徽、江苏、北京、天津等相继建立了价格听证制度。

　　2001年8月1日，国家计委正式制定实施《政府价格决策听证暂行办法》，这是迄今为止我国有关听证程序操作性最强的一部法律规范。不久，国家计委又颁布了价格听证目录。至此，在我国具体实施价格听证制度具有了完善的法律依据。

　　听证制度不仅进入了我国行政处罚、政府决策领域，而且已经走进了立法领域。2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》规定，“列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”

　　立法法施行后，一些地方人大常委会在制定地方性法规的过程中，采取了举行立法听证会的方式，并对立法听证进行探索、尝试。据不完全统计，上海、广东、沈阳等20多个省、市召举行了立法听证会，取得了很好的效果。上海市人大常委会曾对《上海市中小学校学生伤害事故处理条例（草案）》和《上海市劳动合同条例（草案）》进行立法听证。北京市去年就“新交法实施办法”举行首次立法听证会，今年8月14日就广大市民普遍关注的有关烟花爆竹“禁”改“限”的法律规定草案再次举行立法听证会，这两次听证会都引起了强烈的反响。

　　这次个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会，是立法法规定听证制度以来，全国人大常委会立法中举行的第一次听证会，引起社会各界高度关注。立法听证这种民主立法的手段，正在被人民群众熟悉和接受。

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　　关注个税调整:穗个税免征额2000左右为宜

　　本月27日，全国人大将对《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》举行立法听证，个税免征额是其中最为老百姓关注的热点问题之一。目前草案提出的扣除额（被误称为“起征点”）是1500元，但广东等经济发达地区听证代表提出了2000元的扣除方案。那么个人收入所得税费用扣除额是以什么标准制定的？记者为此采访了中华税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授，他表示按照相关方法计算，广州的费用扣除额应该是1800—2200元。全文《《《

　　从9月5日起，普通群众可通过写信、发电子邮件、发传真等方式，对安徽省政府2006年立法项目提出自己的建议。截至9月9日，省政府法制办已收到26个项目的立法建议。群众的立法建议，属于省级立法权限的，法制办将在立法项目中给予充分的考虑；不在省级立法权限的，将通过一定的渠道反映，对每个建议人都要作出相应的回复。全文《《《

　　个税立法不贵“神速”

　　个税法草案的修改可能要打破原来的计划了。据《第一财经日报》昨日报道，在全国人大常委会对个税草案进行一审讨论时，有超过70%的代表认为1500元的起征点仍然偏低，建议调高至1600、1800甚至2000元以上，“这出乎全国人大的预料，让全国人大财经委感到草案还有修改的必要”。看来，个税法草案的修改就有可能使原计划的二审通过推迟到三审，时间也将由今年的11月下旬推迟到明年的三四月份。全文《《《

　　个税起征点明日听证 意见将作为审议的重要参考

　　为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达，这次听证会的听证陈述人分为四个方面：年满18周岁，有工资、薪金收入的公民15人至20人；草案起草部门财政部、国家税务总局和国务院法制办公室的代表各1人；全国总工会的代表1人；东、中、西部省、自治区财政或者税务部门的代表共3人，直辖市财政或者税务部门的代表1人。全文《《《

　　个税起征点明听证 我竞争力为何下降

　　中国宏观经济环境指数去年的排名为24，得分4.78，而今年排名为第33，得分4.61，出现显著下滑。对此，世界经济论坛首席经济学家、全球竞争力报告制作总监奥古斯都·洛佩斯·克劳克斯表示：“中国宏观经济质量之所以下降是因为政府一直抑制居民存款，中国贷款相关指数也显著下降，2004的消费需求造成通胀加速。”全文《《《

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