叫停权力股

　　叫停权力股

　　薄燕娜

　　一声冲天的闷响，一阵痛楚的嚎啕，一个个鲜活的生命又离我们远去，昔日因物博而令我们骄傲的矿藏，如今在矿山企业中为我们演绎着人间的悲剧。曾几何时，一组组死难矿

　　权钱勾结样态多。或是投资入股，或是持干股，或是按照约定的一定比例提取收益。但无论权力者以何种手段介入矿山企业，在公司章程、股东名册、工商登记簿中都无从查找他们的真实身份。他们中的实际出资者，多是隐名或假借他人的名义，一可隐蔽身份，二可规避法律。即便如此，真正出资的权力者已是相当稀罕，更为多见的是不出资、不经营、不担责、只分红。尽管早在1984年中央就三令五申禁止党政机关和干部以干股分红经商、办企业，但是金钱的诱惑以及捞取权力与金钱双重报酬的贪欲，导致权力寻租、以权谋私成为公开的秘密，权力股在矿山企业中相当猖獗。

　　资源的稀缺和供不应求使得矿山成为地方政府的财源。政府利用手中权力在矿山企业逐利为权钱交易、权力寻租提供了保护伞：以资源整合的名义重新进行权利分配；实行政府而非市场主导配置资源，掌控矿权的审批权；政府参与到矿山企业的经营中，或享有股权分红，或按照定额获得利益。

　　其实，在矿权流转收益的分配中倾向性地考虑地方政府的利益在所难免。因为面对以营利为目的的矿山企业，地方政府以少量的税收所得不足以弥补矿山的管理成本，再者，矿山的开发也不能无视其所在地居民的利益。在兼顾各方利益时，矿业权人缴纳承包费得以在矿区开采或支付相当的用地补偿都未尝不可。然而公然以权力作为交易对价，为非法矿山企业“保驾护航”，却实实在在背离了政府应有的职能。

　　在权力者又一次的选择中，放弃金钱是惟一出路。然而，向纪检监察或人事部门报告并登记股份可是吓怕了权力者，有谁能壮胆承认本人即是持股人？看来难题的解决还需治本。加强监管应当落到实处：矿权审批权主体应当审慎且不可滥用授权；地方政府及其官员不可干预矿山企业的经营，尤其是禁止兼任企业的负责人和管理者。此外，推进矿山企业的市场运作，开拓多元的投资渠道，实现市场主导的资源配置，也有助于摆脱矿业领域中权钱交易的困境。