这次会议的主题是最发达的县域经济和和谐社会建设，我觉得这在一定的程度上代表了全国农村未来发展的方向。我从社会发展的角度谈三点。
第一，经济最发达县要特别重视处理好经济增长与社会发展的关系。统筹经济社会协调发展是构建和谐社会的重要基础，从根本上讲，构建和谐社会取决于经济社会协调发展的进程，经济发展是和谐社会的物质基础和前提，社会发展是和谐社会的内在要求，并且为和
谐社会的构建提供精神动力、智力支持和保障条件，但是经济发展并不能自动带来社会的和谐和社会的进步。我觉得发达县要保持良好的发展势头，必须要以科学发展为统领，努力形成经济与社会协调发展的机制，把加快社会发展作为构建和谐社会的一项紧迫任务落实到实际工作中去。
第二，要充分发挥县域经济在吸纳农村劳动力方面的作用。农村剩余劳动力的转移、大量的流动人口是我们国家发展中的一种正常的现象，而且将长期存在。相对于数量庞大的农村剩余劳动力，目前城里的就业岗位还比较少，能够进城相对稳定就业的人还是少数。所以，作为政策导向，应该充分发挥县域经济吸纳劳动力这种作用，发达县域有这样的条件和可能。第三，发达县域要从城乡统筹出发，加快社会发展步伐。发达县域在经济方面通过改革创新，形成了非常有特色的发展模式，在社会发展这种体制创新、服务体系建设方面，发达县域也应先行一步。要以重视城乡公共服务均等化为目标，完善农村的基础教育、公共医疗卫生、计划生育服务、基层的文化体育等基本公共服务体系建设，推进农村社会发展的管理体制和运行机制改革。另外，发达县域要注重调动农村参加公共服务的积极性，真正形成一种政府主导，但要发挥市场、社会和农民群众在农村社会发展方面的作用，起到一种相互的补充。（中共绍兴县委宣传部供稿）
作者：国家发改委社会发展司副司长侯岩
