连常委都看不懂的政府报告给谁看？

　　监督政府花钱是人大常委会最重要的职能之一，但在26日深圳市人大常委会委员们在审议政府财政预算、决算以及相关审计报告时却纷纷“诉苦”：报告太过专业，看不明白。

　　而深圳市人大常委会副主任李华楠看过相关报告后更是坦言：“从会期安排来看，以我的知识水平，达不到监督政府用钱的目的。身为人大常委居然看不懂财政报告，这中间在向公众传递一个什么样的信息呢？

　　人大！我国宪法和法律对全国和地方各级人民代表大会及其常务委员会在财政监督和管理方面的职权做了明确规定。其中“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案……”由此可见财政监督管理职权是人大的一项法定职权。

　　目前，各级人大行使财政监督管理职权，最显而易见的方式是人代会上审查和批准各级政府的财政预算和预算执行情况的报告。可是一份“人大常委都看不懂的财政报告”能成为人大行使法定职权的依据吗？

　　而李华楠所说的“会期安排”也成为人大行使财政监督管理职权的一个人为障碍，代表们往往在经过一天甚至仅仅半天的讨论后，让这样的财政报告顺利通过了，本该最有效的监督，成了“认真走过场，被动搞形式”的一种程序。

　　如何使“财政报告”让人大看得懂！如何让“财政报告”在看得懂的前提有时间慢慢琢磨，已经成为当前人大切实履行财政监督管理职权一个重要难题。故此深圳市有人大代表提议“以香港为例，香港议员在某一个领域都是绝对的权威专家，深圳可以借鉴。”但仅此而已的话笔者觉得远远不够！因为这只能解决看得懂的问题，却无法解决“思考时间”的问题！

　　反观一些发达国家预算监督和管理的做法，非常值得我们借鉴。美国联邦预算的编制一般从财政年度起始前18个月（前一年的3月份）开始，年底完成，用时9个月。法国国家预算一般从上年度4月份开始编制，9月份由总统主持讨论后提交议会审查，议会经3个月审议后批准。如此充裕的时间让人找不到办法钻国家财政的空子！

　　确保管好政府的每一项开支，确保有限的资金用在刀刃上。只有解决了“看不懂”、“没时间想”的难题，才能实现真正意义上“精打细算”！

　　作者：网友：蒋毅