居家旁听“两会”值得期待

　　不久前，浙江省人大常委会通过网络视频，向社会直播了浙江省十届人大常委会第19次会议。会场内，常委会组成人员一如既往地认真听娶审议有关报告；会场外，网民们在家里通过网络视频，用这种特殊的方式“旁听”了会议。通过网上直播，浙江省的法规制订、经济运行、生态建设、环保执法等重要政情得以全面公开，政府领导和人大常委们也纷纷亮相，接受公民审视。（2005年9月下《民主与法制杂志》报道）

　　近年来，通过电视直播形式向社会报道人大、政协“两会”盛况，在不少地方已广为使用。而浙江省通过网络视频直播人大常委会议，这在全国还极为罕见。笔者认为，网络直播与电视直播相比，优点是显而易见的。在技术上，相对于电视直播，网络视频直播不用占据频道，并能随时开通，而电视直播必须占用固定频道，挤占了有限的电视频道资源；通过网络视频，可以在网上进行即时互动，而电视直播不具备这种功能；网络可以保存包括视频资料在内的各种信息资料，便于公众随时查询，而电视直播稍纵即逝，观众如果想保存信息又缺乏专用设备，就必须博闻强记、过目不忘；更重要的是，网络视频的成本相对低廉，操作上相对简单。因此，完全理由相信，随着我国民主政治的不断进步发展和网络技术的普及完善，网络将成为公民意愿表达的一个重要渠道。

　　以上不过是从技术、经费等角度看网络直播的种种好处。其实，更为重要的是，通过网络直播，提高了决策的透明度，最大程度地保障了公民的知情参政权。

　　其一，居家旁听，实现了由个别旁听到集体旁听的转变。人大、政协会议的议题，无一不是涉及当地政治、经济和社会发展的重大事项，关乎公民的切身利益。但在代议制民主的基本框架下，能够亲身参与决策的只是人大代表、政协委员等少数民选代表或界别人士。在许多普通公民眼里，“两会”还十分“神秘”，缺乏足够的知情和参与渠道。而有些地方推行的邀请公民旁听的制度，由于受旁听名额所限，“粥少僧多”，无法满足公民的知政权。采用网络视频直播，公民“旁听”突破了地域、人数的限制，无论年龄大小，无论身处何地，只要身边有一台能够上网的电脑，公民就可同步“旁听”。

　　其二：居家旁听，实现了由被动接受到主动参与的转变。以往“两会”，主要是通过新闻报道的形式对外宣传，公民的参与权和知情权显得较为被动。网络视频直播则使这种公开不够、透明不足的情形出现了改变的迹象。尤其是对于那些不能参加旁听“两会”的公民而言，扩大了他们对“两会”活动的参与度，为他们依法知政、参政和行使权力提供了保障。

　　其三：居家旁听，实现了由依法监督到人民监督的转变。一方面，任何公民都可以针对会议议题发表意见和建议。以这次浙江省人大常委会议为例，页面被点击近十万次，八千多人点击视频观看了会议直播。两个直播网站的论坛区内，更是热闹非凡，各种意见都得以充分表达。正如一位网友所说的是“实现了‘人大监督政府，网络监督人大’”。另一方面，通过网络视频直播，可以增强代表、委员的责任感，提高会议质量。代表、委员是否认真履行了法定职责，是否真正成为百姓的“代言人”，公民都可以通过网络一览无余。这无形中，就给代表、委员们“加压”，使他们的发言能够切实反映民情、体现民意。

　　民主形式一小步，社会进步一大步。眼下，从中央到地方，已着手了“两会” 的前期筹备工作。我们期待着，有更多的地方通过网络直播这一形式，使公民居家旁听“两会”由可能变为现实。

　　(稿源：红网)

　　(作者：廖建江)

　　(编辑：潇湘行)