“新嘉善人”有温暖的家（华东看点·国庆专稿③）

　　今日看点：浙江嘉善县魏塘镇魏中村编辑点评：

　　建设和谐社会，是我们共同的期盼。不同社区的和谐建设有不同的规律，但有一点是共同的，那就是必须夯实和谐的基础。否则，只能是在沙滩上筑高楼。从魏中村外来人员与本地人员的和谐相处中，我们至少可以看到三点经验：一是在思想感情上找准共鸣点，二是在利益关系上找准契合点，三是在组织管理上找准切入点。

　　“新盛超市”刚从中秋节“销售旺季”的喧嚣中安静下来，货架上变得空荡荡的，来自四川的店老板江家荣也终于得空坐下来看看电视了。像他这样在浙江嘉善过中秋的异乡人有23万，而嘉善的户籍人口只有33万。

　　“中秋节想家吗？”记者问。“妻子小孩都来了。父母已去世，兄弟在外地打工安家了。嘉善人很善良，好相处，不像有的地方歧视外地人。这里就是我的家了。”听得出，39岁的江家荣说的是实话，也是他的心里话。

　　“你把他们当宝贝，他们才可能是宝贝”

　　位于嘉善县魏塘镇魏中村永星新村的这爿店铺，是房东包雪英转租给江家荣的。从2000年至今，江家荣一家人一直租住在包雪英家，两家人也建立了良好的关系。江家夫妻俩都在木业厂务工，大孩子进了镇里的公办学校，小的在民工学校读书。包雪英看江家赚钱辛苦，便把自家底楼的“新盛超市”转租给了江家。

　　“他们到嘉善来打工很不容易，我们从来没有把他们当作外人，而是看作新嘉善人。”42岁的包雪英一家4口人，3层高的楼房自己住2楼，其余13个房间常年出租给30多个像江家荣这样的“新嘉善人”。去年，嘉善在全国百强县中排名第29位。经济的快速发展，引来了大批的外来人员。

　　毗邻县开发区的魏中村被称为浙江省“接轨上海第一村”，面积不到6平方公里，户籍人口只有5560人，但在村里居住的外来人口达4.3万，10个人里外地人占八九，是嘉善县外来人口最集中的地方。

　　“我们要求大家有一个基本的认识，就是这些外来人口不是来我们村‘要饭的’，而是我们和谐新农村的建设者，是我们村里的劳动力资源和财富资源。”魏中村党总支书记瞿林源说，“对外来人员，要看到他们的积极作用，并放大它。你把他们当宝贝，他们才可能是宝贝。”去年，魏中村村民人均纯收入7558元，生产总值12.3亿元，村集体可支配收入338万元，是浙江远近闻名的小康示范村。

　　“当新魏中村民的感觉真好”

　　江家荣16岁就从四川广安出来闯荡，先后到过4个省打工经商，1999年经老乡介绍来到了嘉善。20多年的打工生活，让江家荣吃了很多苦。

　　江家荣所说的“不歧视外地人”，其实很具体。这里没有称呼他们为“农民工”或者是“外地人”，在政府文件和当地媒体的宣传报道中，更是统一称他们为“新嘉善人”。就拿包雪英与房客的关系来说，路上相遇时大家会热情地打招呼，包家2楼客厅对房客敞开，可以来看电视、拉家常，碰到下雨，谁在家都会主动把大家晒在外面的衣服都收进来。

　　“但是，在五六年前外来人员开始涌入魏中村时，村民和外地人也有误解和对立。”魏中村村委会主任俞金珠说，当时，村里居住的外来人员只有4000多人，但村民的意见很大，一是卫生问题难搞，二是小偷小摸甚至打架斗殴的情况时有发生。

　　近几年来，在探讨建设“平安嘉善”、“平安魏塘”，构建和谐农村过程中，魏中村的干部群众发现，外来人口的比重大，如果不能吸引这些外来人口参与其中，无论省级“小康示范村”建设还是争创省级“绿化示范村”，都不可能实现。

　　2000年，魏中村在嘉善县开始“以外管外”的外来人口管理试点。当年12月，成立了嘉兴市首个农民工自治组织———魏塘村农民工管理委员会，规定“凡暂住在本村并办理暂住证的人员均属于本村村民，其社会地位一律平等”。首届农民工代表大会对魏中村提了三条意见，一是业余活动场地少，二是子女上学困难，三是能不能不叫他们“农民工”。这些意见如今得到解决，村里新建了5个篮球场、3个农民工子弟学校，对外来人员一律改称“新魏中村民”。

　　“不仅不歧视，还要感谢！”

　　“除了每人每月平均交给当地村民的60元房租，4.3万新居民每天消费5元钱，每天消费额就是21.5万元，全年就给村里带来近8000万元的消费收入，相当于上世纪80年代中期嘉善县全年的社会商品零售总额。”瞿林源说，“这笔账算清楚了，村民就明白了为什么不能歧视他们，而是要感谢他们。”

　　对于村民来说，不歧视外来人员还有最现实的原因。据了解，魏中村1738户村民，家家都建有三四层高的楼房，每家每户都住有外来人员。村民张佰生家最多时曾住了108名外来工。这样，外来民工和本地人之间有了强烈的利益契合：外地人繁荣了当地的经济，增加了本地人的收入；本地人为外地人提供了生存场所和生活物品。当地村民和外来人员建立了相互需要、相互体让的和谐关系。

　　魏中村民工管委会成立后，许多农民工自豪地说：“我们也是嘉善人。”这种认同大大降低了对外来人口管理的成本和难度。在总结魏中村经验的基础上，今年1月，嘉善县成立了外来人口综合管理部门———“新嘉善人管理委员会”。

　　“以前对外来人口的管理，主要内容是治安和计划生育，以控制为主。现在我们的主要任务是疏导和教育，以服务为主。”嘉善县新嘉善人管理委员会副主任李永金说。这个着眼于促进外地人口本地化的机构，把以往分散在劳动就业、公安、计划生育、环卫、城管等部门的管理内容，实行统一管理。

　　在魏中村，除了村集体经济的分红，外来人员基本上享有与当地村民相同的福利保障，村里对生重病的外来工走访慰问，主动帮助外来人员介绍工作，每年定期组织外来妇女免费进行妇科检查等。

　　《华东新闻》 (2005年09月28日 第一版)

　　作者：本报记者　邓建胜